全國人大常委會6月29日表決批準了“財政部擬發行1.55萬億元特別國債”的議案。財政部以“財政部有關負責人”的名義詳解怎么用好特別國債。

　　該負責人答記者問時說：“此次全國人大審議通過這項議案，標志著發行特別國債購買外匯儲備將進入具體實施階段。”該議案由國務院提請全國人大常委會審議。

　　這1.55萬億元特別國債中，將購買約2000億美元外匯，作為即將成立的“國家外匯投資公司”的資本金。

　　溫家寶總理今年3月16日表示，中國將組建一個外匯投資機構。這個機構超脫于任何部門，依法來經營外匯，有償使用，接受監管，保值增值。

　　財經評論員葉檀說，匯投公司的資本金雖然是從國債而來，但其最終來源是外匯儲備，即國內經濟增長的收益，與每個國民利益相關。

　　他說：“匯投公司如何使投資收益超過運作成本，這就不是一件容易的事。希望能夠真正建立起法規與預算方面的硬約束，由國家審計署定期審計，并對利潤有嚴格要求。”

　　全國人大財經委副主任委員周正慶建議，盡快制定國家外匯投資公司管理辦法，其收支狀況將在政府基金預算中列示，接受人大監督。

　　這1.55萬億元特別國債，是新中國成立以來發行的最大一筆特別國債。

　　財政部負責人說：“這里要強調的是，財政部發行特別國債并不意味著增加財政赤字。”此特別國債，不同于普通國債。與發行普通國債籌集資金的用途不同，財政發債購買的外匯以提高收益為主要目標。此次發行的特別國債為10年期以上可流通記賬式國債，票面利率根據市場情況靈活決定。

　　財政部部長金人慶就這一議案作說明時，談到了發行特別國債的4個“積極意義”。他說，首先，可抑制貨幣流動性；其次，可促進財政政策和貨幣政策的協調配合，使宏觀調控更加有效；第三，可以降低外匯儲備規模，提高外匯經營收益；第四，有利于支持國內企業“走出去”，提升國家經濟競爭力。

　　這個議案通過后，2007年末我國國債余額限額將增加到53365.53億元。國債負擔率將上升到23.1％。

　　新華社文章說：“國債負擔率上升，并不會給我國財政經濟運行帶來大的影響。23.1％的比例處于較低位置，也低于國際公認的60％警戒線。”

　　中國從2006年2月底開始，就成為世界第一外匯儲備國。此次特別國債購買的約2000億美元，可大約抵得上2005年我國外匯儲備一年的增長規模。(新華網　2007-7-3)

(zhengbo)