外貿出口工作是衡量地方經濟發展水平和開放程度的重要標志，是縣域經濟發展的動力之源。隨著經濟全球化進程加快，對外貿易在經濟社會發展中的作用和地位日益突出。近兩年來，邵東縣把外貿出口作為加速對外開放、提升經濟發展水平的長期戰略性工作來抓，全縣上下進一步解放思想，提高認識，樹立高瞻遠矚謀發展的開放觀念，用足用活國家實施中部崛起戰略的有關優惠政策，認真把握沿海產業轉移的歷史機遇，依托邵東現有資源和產品，以培育有競爭優勢和帶動能力的出口龍頭企業為重點，精心打造對外加工貿易平臺，大力優化對外加工貿易發展環境，建立健全相關保障機制，支持引導企業優化商品結構，創新貿易方式，培育新的出口增長點，形成“大外貿”戰略，有力推進了全縣對外加工貿易持續快速健康發展。8月19日，邵東縣被確定為首批全省承接產業轉移重點縣，為承接產業轉移發展加工貿易拓展了更為廣闊的發展空間，將進一步促進邵東縣發展開放型經濟，推進產業升級和新型工業化進程。

　　一是發展速度令人欣喜。2007年全縣進出口總額1.2億美元，其中對外加工貿易進出口總額4676萬美元，比2006年同期增加3787萬美元，增幅為425.6%，是全省平均增速的10倍，增幅居全省第1位。全縣加工貿易進出口額排在長沙縣、株洲市之后，列第3位，連續4年被評為全省進出口“十大基地縣”，成為全省加工貿易三大基地之一。今年在國際國內宏觀形勢十分嚴峻的情況下仍保持了快速增長。上半年，加工貿易進、出口分別完成826萬美元、2410萬美元，同比增長71.7%和99%，在全省縣（區）級總量排名第二，增速排名第一，全年加工貿易進出口總額可望突破6000萬美元。

　　二是發展規模不斷擴大。全縣共有各類規模型對外加工貿易企業26家，涉及打火機、小五金、農產品等近10個領域30多種產品。打火機行業是邵東縣對外加工貿易的主導產業，現有13家規模型打火機制造企業產品銷往全球53個國家和地區，一次性打火機進出口總量占全國打火機行業的70%。其中東聯集團公司經營四個打火機生產廠家的產品出口，2007年進出口額達1342萬美元，是全市最大的流通型出口企業，呂氏企業集打火機生產制造和進出口加工貿易于一體，在單個生產企業中出口排名位居全市第一，全省第八。

　　三是發展水平不斷提高。產業分布在特色突出的基礎上實現多元發展、集群發展、產業鏈不斷向上下游發展。目前，已初步形成了打火機、小五金、農產品等近10類加工貿易產業，產業體系逐步完善。以東聯、呂氏、回豐為龍頭的打火機產業和以邵仙、神鷹、順工為龍頭的小五金產業已經形成產業集群，以精華為代表的農產品精深加工正在加速集聚形成規模。

　　四是承接產業轉移企業不斷增多。2007年全縣共引進項目75個，到位資金25.2億元，比上年增長46%。今年上半年，又先后引進了22家外地投資企業，引進項目中80%屬產業轉移項目。這些項目的簽約落戶，有力地促進了縣域經濟持續較快增長。五是對縣域經濟的貢獻率和推動力不斷增強。2007年，加工貿易上繳國地兩稅1950萬元，比2006年增加1600萬元，今年上半年加工貿易上繳國地兩稅1330萬元，比上年同期增加630萬元，成為邵東縣財政收入最強有力的增長點。同時，通過承接產業轉移，發展加工貿易業，擴大了勞動力就業。僅打火機出口行業接納邵東縣和鄰近縣20000多勞動力。這些企業在扶貧濟困、村鄉公路整修、抗擊冰雪災害、支援汶川地震等方面都做出了積極的貢獻。在實際工作中，我們采取了以下措施：

　　1、解放思想搶抓機遇，務實開拓搶占先機。面對當前沿海加工貿易產業加速向內地轉移，國家實施中部崛起戰略，省委、省政府實施湘西大開發戰略等歷史性機遇，縣委、縣政府審時度勢，成立對外加工貿易工作領導班子，大力解放思想，搶抓歷史性發展機遇，制訂實施全面對接“珠三角”和“長三角”、加快承接產業轉移的開放帶動戰略。去年初，召開承接產業轉移、發展對外加工貿易形勢分析會、思想動員會，召開全縣加快承接沿海產業轉移招商引資工作會議，要求各部門把承接產業轉移作為當務之急，以時不待我，刻不容緩的緊迫意識，解放思想，搶抓機遇，搶占先機，主動出擊，靠前對接，強力推進承接沿海產業轉移各項工作。先后在深圳、上海、浙江寧波、廣西南寧、廣州中山等地多次召開經濟發展暨承接產業轉移座談會，考察郴州加工貿易基地，認真學習借鑒郴州承接加工貿易產業轉移工作的成功經驗。今年3月，縣委、縣政府組織100余人的黨政考察團赴江浙等地學習考察，洗“頭”換“腦”，進一步在全縣掀起新一輪解放思想、積極承接沿海產業轉移的熱潮。

　　2、出臺系列優惠政策，優化經濟發展環境。一是出臺系列優惠扶持政策。為主動接納“珠三角”、“長三角”的經濟輻射，加快發展加工貿易，縣委、縣政府出臺了《邵東縣出口商品補貼資金管理暫行辦法》，規定縣內企業每出口創匯1美元，縣財政補貼人民幣0.04元，其中0.02元用于出口企業的補貼，0.02元用于開拓國際市場和信息網絡建設。我縣還從產業布局、招商引資、園區建設、優化服務、保障項目用地、保障電力供應和安排產業引導資金鼓勵投資興建標準廠房等方面出臺一系列政策措施。如設立承接沿海加工貿易產業轉移扶持資金，從2007年起縣財政每年安排一定數額資金，用于對外加工貿易企業勞動就業補貼和廠房租金補貼。積極努力向上級多方爭取對加工貿易企業的資金政策支持，得到了省、市商務部門等上級部門的大力支持和幫助。通過采取系列優惠政策和扶持措施，促進打火機、五金工具、箱包、牛仔服生產、農副產品、中藥材精深加工六大主導產業做大做強，為邵東企業走向世界加快了步伐，增強了能力。二是大力優化發展環境。始終堅持把優化發展環境作為促進邵東新崛起的生命工程來抓。自2006年12月開始，開展了為期3個月的“營造好環境，共謀大發展”獻計獻策活動，召開大規模的優化經濟發展環境大會，深刻剖析環境不優的思想根源和優化環境的重大意義，將2007年定為“優化經濟發展環境年”，以縣委1號文件出臺了《關于進一步優化經濟發展環境的決定》；2008年進一步制定縣級領導、單位領導掛點企業制度，下發《關于進一步優先環境的補充規定》，出臺《邵東縣年納稅30萬元以上企業“一站式收費”管理辦法》，大力削減全縣非稅收入任務。建立“有訴必接、接訴必處”的工作制度，嚴格責任追究，嚴厲打擊損害發展環境的行為。為縣優化辦配置專車，凡各類環境問題投訴，縣城內30分鐘內、縣城外60分鐘內趕到現場處理。2007年以來，全縣共受理涉及經濟發展環境方面問題的各類投訴316件，受理316件，辦結293件，查處違法行為23起，治安拘留9人。創新日常監管制度，聘請30名特邀監督員對經濟發展環境進行重點監督。開展了“訪企情，解企難”暨企業周邊環境專項整治行動，解決企業實際困難。三是著力破解發展瓶頸。資金、能源、土地已經成為縣發展加工貿易的瓶頸。為了破解資金發展難題，財政預算60萬元獎金，激勵金融部門放貸；組建注冊資本1億元的中小企業貸款擔保公司；定期組織銀企合作洽談會。2007年底，全縣金融機構各項存貸款余額為90.6億元、24.4億元，分別增長11.8%和26.6%，近七年來第一次出現了貸款增速大于存款增速。還千方百計解決電力、石油、土地等實際問題，破解發展難題。四是加強通關平臺建設。省檢驗檢疫局和海關一直對我縣加工貿易非常關心和支持。縣委、政府也多次向省政府和商務廳爭取加大對我縣加工貿易的支持力度，爭取到省檢驗檢疫局委派3名同志常駐我縣就地商檢，韶山海關在我縣設立13個監管庫。現正在爭取建好商檢、海關辦事處，以降低企業營運成本。五是加強園區建設。以園區為產業支撐點，先后建立一批功能完善、設施配套、機制靈活、政策優惠、特色鮮明的工業園區和工業基地，在全縣形成以縣工業園為龍頭、六個重點鄉鎮工業基地為骨干的“一園六基地”工業格局。2007年共入園企業112家，其中加工貿易規模工業企業21家。為全面對接沿海產業轉移，占地20平方公里的縣生態產業園正在抓緊規劃、建設，新的生態產業園將打造成“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的生態型、工業化、現代化的新型特色產業園。建成后，將成為我縣招商引資和承接沿海產業梯度轉移的重要載體和平臺，成為縣域經濟發展的“加速器”和“火車頭”。

　　3、突出重點創新方式，大力開展招商引資。招商引資是承接產業轉移，促進加工貿易的快捷方式。堅持政府推動、企業主動、部門聯動，突出專業招商、掛職招商、小分隊招商，不斷完善責任體系。一是借會展平臺廣泛招商。每年年初都在長沙、北京、廣州等老鄉集中城市召開聯誼會，推介家鄉，號召老鄉回鄉創業，號召老鄉介紹客商來家鄉發展，吸引更多客商來邵東投資。積極組織企業和包裝項目參加“滬洽周”、“深洽周”、展銷會等活動，幫助企業全方位、多渠道拓展國際國內市場，促進招商引資工作。在中博會、滬洽會等大型平臺上，由于準備充分、招商有力，兩年來，簽約合同資金達10億元，上海、廣東、浙江等地的一大批客商紛紛到我縣實地考察，廣東大亞灣中旺實業發展有限公司等一批企業順利簽約。二是專職專人到沿海招商。今年6月，邵東縣派出3名干部到寧波專職長期招商，在寧波成立全省第一家縣級招商引資辦事處，后又派出3名干部在江陰掛職鍛煉，促進承接“長三角”產業轉移工作。通過設立辦事處、掛職學習等方式，拉近邵東縣與“長三角”地區的距離，學習沿海地區經濟快速發展的好做法、新思路，吸引“長三角”地區的企業界人士到邵東投資興業，實現我縣承接產業轉移的全新突破。三是充分利用人才優勢招商。邵東人歷來能商善賈，敢闖天下，敢為人先，歷史和市場經濟大潮塑就了邵東一大批工商業英才，人才優勢已成為促進發展的寶貴資源。這一大批在外經商辦廠務工的邵東人中，在國外投資經商辦廠人員超過3萬人，如在老撾投資興辦的工廠和公司達69家。據調查在外的邵東人中資產過億元的有30多人，過千萬的有300多人，上百萬的達萬人之多。我們積極組織邵商和外籍行政、科研、教育等各領域成功人士回鄉進行投資考察活動，讓他們深入了解邵東近幾年的經濟社會發展情況。他們調查了解后，對家鄉近年來的發展變化之快感到驚訝和欽佩，表示愿意到邵東投資興業或幫助牽線搭橋。我們趁熱打鐵，加強跟蹤服務，引來了一批如香港富陽針織有限公司投資1400萬美元興辦針織廠等企業。今年邀請美國、泰國、香港、臺灣等地的一大批投資商實地考察我縣，增進和加快了世界與邵東相互了解的步伐。

　　4、健全工作機制，加大督查力度。一是建立健全領導工作機制。成立高規格的承接產業轉移發展加工貿易工作領導小組。主要負責研究制定承接產業轉移年度計劃，協調指導全縣承接加工貿易產業轉移工作。建立承接沿海加工貿易產業轉移聯合互動工作機制，定期召開聯席會議，對外加工貿易重點項目推行“一個項目、一名領導聯系、一個工作班子、一抓到底”的工作模式。二是加強督促落實。對年納稅100萬元以上的加工貿易規模企業，由1名縣級領導和相關職能部門實行對口聯系和掛牌重點保護。縣承接產業轉移協調小組工作辦公室對全縣承接加工貿易產業轉移、招商引資工作進展情況一月一通報、一季一檢查，年終綜合考評。三是納入績效考核。制定《邵東縣承接產業轉移、招商引資年度考核獎勵辦法》，每年下達考核目標，年終綜合考核。對完成目標任務、承接產業轉移成效突出的單位和個人，按《考核獎勵辦法》予以獎勵；對未完成任務的，第一年度由單位主要負責人向縣委、縣政府寫出書面說明，實行“黃牌警告”；第二年度實行誡勉談話，連續三年未完成任務的，免去主要負責人職務；對為承接產業轉移、引進加工貿易企業作出突出貢獻的人員（包括中介人），每年評選一批功臣和有功人員，予以重獎。退休干部尹蕓成招商成功，獲獎3.6萬元。