進(jin)一(yi)步(bu)落實(shi)結構性減(jian)稅(shui)是當前積極財(cai)政(zheng)政(zheng)策的(de)(de)(de)重點之(zhi)一(yi)。然(ran)而(er)，減(jian)稅(shui)在一(yi)定程度上會(hui)影(ying)響財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)(ru)。專(zhuan)家指出(chu)，適當減(jian)稅(shui)能(neng)給企(qi)業減(jian)負(fu)增加(jia)活(huo)力，能(neng)增加(jia)個人可支配收(shou)入(ru)(ru)擴(kuo)大消費，從長(chang)遠看有(you)利于經(jing)濟(ji)發(fa)展，有(you)利于涵養(yang)政(zheng)府稅(shui)源，從長(chang)遠看，不(bu)僅不(bu)會(hui)擠(ji)癟財(cai)政(zheng)的(de)(de)(de)“錢(qian)袋子”，還會(hui)帶來新的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)(ru)增長(chang)點。

　　需要重新評估宏觀(guan)稅負

　　據(ju)人(ren)民日(ri)報(bao)報(bao)道，為穩增長，積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策需要發揮兩只(zhi)手(shou)的(de)作用：一是(shi)加大財政(zheng)支出力度，一是(shi)落(luo)實結構性減稅政(zheng)策。在兩只(zhi)手(shou)中，很多專(zhuan)家認為，減稅更重要。

　　國(guo)家信息中心預測部副研究員張茉楠表示，“穩增長、調結(jie)構、促轉(zhuan)型”需要有增有減，加(jia)減協調，而“結(jie)構性減稅”正成(cheng)為我國(guo)積極財政政策非常重要的(de)一環(huan)。

　　中國(guo)社(she)科(ke)院金融重點(dian)實驗室(shi)主任劉(liu)煜輝稱，中國(guo)避免經(jing)濟(ji)(ji)下滑過快有許多辦法。比如(ru)可采取(qu)西(xi)方國(guo)家常用的減稅(shui)、發(fa)放失業(ye)補貼等，不一(yi)定(ding)總(zong)是(shi)擴大(da)投資(zi)。國(guo)家稅(shui)務總(zong)局原副局長(chang)許善達表示，雖然赤字(zi)增加，但是(shi)其與結(jie)構性減稅(shui)配合，目的是(shi)保證對企業(ye)減稅(shui)，使(shi)經(jing)濟(ji)(ji)恢復，從而(er)達到經(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)目標(biao)。

　　“當前企業(ye)債(zhai)務(wu)風險(xian)(xian)非常(chang)高，加大減稅(shui)力度可(ke)以減輕企業(ye)償債(zhai)負擔，降(jiang)低債(zhai)務(wu)風險(xian)(xian)，促(cu)進微觀主體恢復(fu)自(zi)我修復(fu)能力，促(cu)進經(jing)濟(ji)發展”，張(zhang)茉楠說，目前，中國已經(jing)到(dao)(dao)了需(xu)(xu)要重新評估(gu)宏(hong)觀稅(shui)負的時候了，因為這涉及(ji)到(dao)(dao)能否(fou)進一步提高消費率，能否(fou)更加合理、高效地配置經(jing)濟(ji)資源以及(ji)能否(fou)向(xiang)內需(xu)(xu)型社會順利轉型的重大問題。

　　今年整體減(jian)稅約2000億

　　近幾年，結構性減稅(shui)(shui)(shui)一直(zhi)在實施中(zhong)：降低了部分商品(pin)進口關稅(shui)(shui)(shui)，提高了小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)增值稅(shui)(shui)(shui)和營業(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)起征(zheng)點，對有(you)些小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)減半征(zheng)收(shou)企業(ye)(ye)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)，開(kai)展營業(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)改征(zheng)增值稅(shui)(shui)(shui)試點等。

　　“今年結構性減稅的重(zhong)點是‘營改增’，這項工作將在全國多行(xing)業推開，減稅規(gui)納以達到幾千(qian)億。”財政(zheng)部財政(zheng)科學研究所副所長劉尚希指出。

　　財政(zheng)(zheng)部(bu)財政(zheng)(zheng)科學(xue)研究所所長(chang)賈康(kang)分析說，由于去年(nian)大部(bu)分營(ying)改增(zeng)地區(qu)只實(shi)施了(le)幾個月的新(xin)政(zheng)(zheng)，因此今(jin)年(nian)營(ying)改增(zeng)減稅規模將急劇膨脹。他測算(suan)，以今(jin)年(nian)上海全年(nian)約260億(yi)(yi)元(yuan)的減稅規模推(tui)算(suan)，明(ming)年(nian)各地營(ying)改增(zeng)整體規模有(you)望達到1000億(yi)(yi)元(yuan)大關。再(zai)算(suan)上其他減稅政(zheng)(zheng)策(ce)，2013年(nian)我國整體減稅有(you)望達到約2000億(yi)(yi)元(yuan)。

　　此外，業內人(ren)士(shi)指(zhi)出(chu)，今年結構性減稅(shui)還包(bao)括鼓勵企(qi)業自主創新研發以及新興產業發展的稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)。張(zhang)茉楠認(ren)為，稅(shui)收(shou)結構性改革應從如(ru)下方面著力(li)：首先(xian)，降(jiang)低個(ge)稅(shui)、調節(jie)收(shou)入(ru)分配(pei)。其(qi)次，加快出(chu)臺擴大(da)消費需求(qiu)的稅(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)。第三，中小企(qi)業“結構性減稅(shui)”步子應該(gai)邁得更大(da)一(yi)些(xie)。第四，出(chu)臺促(cu)進產業結構升級(ji)和(he)科(ke)技創新的稅(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)。

　　放水(shui)養魚是開源之舉

　　減(jian)稅力度加大是否會讓政府的錢袋子變癟(bie)

　　賈康(kang)認為，雖然今年減稅額和赤字額都(dou)會(hui)增(zeng)(zeng)(zeng)加，但是赤字增(zeng)(zeng)(zeng)加也會(hui)增(zeng)(zeng)(zeng)加投入和市(shi)場資金的流動(dong)性，而(er)減稅更是能刺(ci)激企(qi)業擴大生產，這兩項因素(su)都(dou)有(you)利于國內經(jing)濟(ji)的恢復和提(ti)速(su)。而(er)一旦整體經(jing)濟(ji)局勢轉好，財政收入增(zeng)(zeng)(zeng)幅也有(you)望提(ti)升，可能抵消部分消極(ji)因素(su)。

　　賈康強調(diao)說，稅收(shou)(shou)增(zeng)速(su)下滑與加大(da)結(jie)構(gou)性減(jian)稅力度并不矛(mao)盾，全國稅收(shou)(shou)增(zeng)速(su)也并沒有(you)下滑到要動搖(yao)結(jie)構(gou)性減(jian)稅政策的地步(bu)。

　　專家表示(shi)，減(jian)稅的(de)目的(de)之(zhi)一(yi)是要(yao)促進經濟(ji)結構的(de)調(diao)(diao)整和(he)經濟(ji)發(fa)(fa)展方式的(de)轉(zhuan)變(bian)，如果經濟(ji)結構調(diao)(diao)整、轉(zhuan)變(bian)經濟(ji)發(fa)(fa)展方式產生效果，經濟(ji)就會(hui)發(fa)(fa)展，而(er)經濟(ji)發(fa)(fa)展財政收(shou)入就會(hui)增加，因此(ci)，一(yi)時(shi)財政收(shou)入減(jian)少也要(yao)減(jian)稅。減(jian)稅后(hou)企(qi)業(ye)負擔(dan)下降，自主(zhu)活力上升，更有可(ke)能盈利，同(tong)時(shi)，減(jian)稅能讓居民(min)的(de)可(ke)支配(pei)收(shou)入增加從而(er)達(da)到擴大消費的(de)目的(de)，這樣政府的(de)稅基(ji)就得以擴大和(he)穩定(ding)，只有放水養魚才(cai)能開源。