今年(nian)前3季度(du)，財(cai)政收(shou)入增速(su)呈(cheng)現出逐季放緩的特點。但10月份(fen)(fen)以來，財(cai)政收(shou)入增幅開始(shi)逐步回升，10月份(fen)(fen)、11月份(fen)(fen)分別增長(chang)了13.7%和21.9%.

近兩(liang)個(ge)(ge)月收入(ru)增(zeng)(zeng)(zeng)幅有所回升的(de)主要原因來自兩(liang)個(ge)(ge)方面，一是(shi)經濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長企穩回升帶動相(xiang)關稅收有所增(zeng)(zeng)(zeng)加。二(er)是(shi)去年第四季度以來經濟(ji)(ji)下行，10月份(fen)開始財(cai)政收入(ru)增(zeng)(zeng)(zeng)幅大幅下滑，尤(you)其最后兩(liang)個(ge)(ge)月收入(ru)基數很低(di)。

財(cai)政(zheng)部11日(ri)公布的數據顯示，11月份(fen)全(quan)國財(cai)政(zheng)收入(ru)總量雖較10月份(fen)小幅回落，但與去(qu)年同期相比，增(zeng)長(chang)21.9%.財(cai)政(zheng)收入(ru)整(zheng)體走勢(shi)延(yan)續了(le)10月份(fen)以來增(zeng)速回升(sheng)的態勢(shi)。

總(zong)體來看(kan)，這主要受經(jing)濟(ji)增長逐步企穩的帶(dai)動。

分(fen)析今(jin)年(nian)1至11月(yue)財(cai)(cai)政(zheng)數據(ju)不難發(fa)現(xian)，今(jin)年(nian)前3季(ji)(ji)(ji)度，財(cai)(cai)政(zheng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)增(zeng)(zeng)速(su)呈現(xian)出逐季(ji)(ji)(ji)放緩的(de)特點：一(yi)季(ji)(ji)(ji)度全國財(cai)(cai)政(zheng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)增(zeng)(zeng)長(chang)14.7%，二季(ji)(ji)(ji)度增(zeng)(zeng)長(chang)10%，三季(ji)(ji)(ji)度則回落(luo)至8.1%.但10月(yue)份(fen)以(yi)來(lai)，財(cai)(cai)政(zheng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)(fu)開始逐步回升，10月(yue)份(fen)、11月(yue)份(fen)分(fen)別增(zeng)(zeng)長(chang)了13.7%、21.9%.近兩個(ge)月(yue)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)(fu)有(you)所回升的(de)主要原因來(lai)自兩個(ge)方面，一(yi)是經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)企穩(wen)回升帶(dai)動相(xiang)(xiang)關稅(shui)收(shou)(shou)(shou)有(you)所增(zeng)(zeng)加(jia)。工業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)、社會消費品零售(shou)總額、固定(ding)資產投資等主要經(jing)濟(ji)指(zhi)標增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)(fu)比(bi)前期有(you)所回升，帶(dai)動增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)、營(ying)業(ye)稅(shui)等相(xiang)(xiang)關稅(shui)收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)(fu)相(xiang)(xiang)應(ying)提高。二是去年(nian)第(di)四季(ji)(ji)(ji)度以(yi)來(lai)經(jing)濟(ji)下行，10月(yue)份(fen)開始財(cai)(cai)政(zheng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)(fu)大幅(fu)(fu)(fu)下滑，尤其最后兩個(ge)月(yue)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)基數很(hen)低，今(jin)年(nian)11月(yue)份(fen)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)(fu)相(xiang)(xiang)對較高也就不難理解。

值得(de)關注的是(shi)，稅收(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)入增(zeng)(zeng)速出現一(yi)(yi)些新跡象。11月(yue)(yue)份，全國(guo)稅收(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)入為6760億(yi)元，這(zhe)一(yi)(yi)數字與10月(yue)(yue)份相比(bi)有較(jiao)大程度下(xia)(xia)降。與此同(tong)時，從1至11月(yue)(yue)份累(lei)計情況看(kan)，稅收(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)入增(zeng)(zeng)幅(fu)下(xia)(xia)降也同(tong)樣明(ming)顯，同(tong)比(bi)回(hui)落了14.9個(ge)百分(fen)點。具體到分(fen)稅種(zhong)看(kan)，可以發現兩個(ge)較(jiao)大變化。其中一(yi)(yi)個(ge)變化是(shi)11月(yue)(yue)份企(qi)業所得(de)稅降幅(fu)明(ming)顯，比(bi)10月(yue)(yue)份減少2098億(yi)元，降至491億(yi)元。而(er)與企(qi)業稅收(shou)(shou)(shou)(shou)下(xia)(xia)降形成鮮明(ming)對比(bi)的，則是(shi)10月(yue)(yue)份規模(mo)以上工(gong)業企(qi)業實現利潤(run)(run)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)20.5%，較(jiao)9月(yue)(yue)份7.8%的增(zeng)(zeng)速有很大提升。按照(zhao)常理，企(qi)業利潤(run)(run)回(hui)升一(yi)(yi)般(ban)會帶來稅收(shou)(shou)(shou)(shou)增(zeng)(zeng)長(chang)，但目前稅收(shou)(shou)(shou)(shou)卻大幅(fu)下(xia)(xia)降。這(zhe)表明(ming)結構(gou)性(xing)減稅的作用正在得(de)到顯現。

另一個變化，是11月份房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)營(ying)(ying)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅明顯。受前幾個月房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)市場交易(yi)量(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加的(de)(de)影(ying)響，房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)營(ying)(ying)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加123億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長58.7%，保持了10月以來(lai)5成以上的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速。建筑(zhu)業(ye)(ye)營(ying)(ying)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)也(ye)同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加83億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長31.8%.房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)營(ying)(ying)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)大幅增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長現象(xiang)從一個側面表(biao)明，在房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)調控沒(mei)有放松的(de)(de)情況下(xia)，由于(yu)缺乏更多(duo)的(de)(de)投資渠道選擇，一些企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)資金依然沒(mei)有在實體(ti)經(jing)濟中找到合(he)適的(de)(de)著陸點，而是用于(yu)購地(di)等活動。

從11月份財政收入數據的分析比較看，下一階段財政政策走向將和今年一脈相承。為期幾年主要依靠增加政府支出和擴大公共投資的操作已經帶來了一些逆向影響，因此，下一步在繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策的同時，應讓結構性減稅作為未來財稅政策的一個重要著力點，以及未來調控的“主戰場”。