1月12日~14日，在全國(guo)稅(shui)(shui)務工作會(hui)議召開期(qi)間，圍(wei)繞(rao)稅(shui)(shui)制改革和減稅(shui)(shui)政策(ce)支持實體(ti)經(jing)濟發展，尤(you)其是營改增減稅(shui)(shui)效(xiao)應，記者采(cai)訪(fang)了江(jiang)蘇、浙江(jiang)、上海、河南(nan)、四(si)川、吉(ji)林6省(sheng)市(shi)國(guo)稅(shui)(shui)局(ju)局(ju)長和浙江(jiang)、北京、廣東(dong)3省(sheng)市(shi)地稅(shui)(shui)局(ju)局(ju)長，聽他們暢談稅(shui)(shui)制改革對各地經(jing)濟轉型(xing)發展帶來的可喜變(bian)化。

　　稅收(shou)降速度經濟增活力

　　7.5%、8.1%、7.5%、6.9%——這是分別位于我(wo)國(guo)東(dong)、中(zhong)、西部和東(dong)北(bei)的浙江(jiang)、河(he)南、四川、吉林(lin)4省(sheng)(sheng)2016年前三季度的地區生(sheng)產總(zong)值增(zeng)(zeng)幅。2.18%、1.4%、2.1%、2.1%——這是上述(shu)4省(sheng)(sheng)2016年國(guo)稅(shui)收入(ru)增(zeng)(zeng)幅。相比2012年，兩組數據都(dou)有(you)所下降，但(dan)是在(zai)地區生(sheng)產總(zong)值增(zeng)(zeng)速(su)下降幅度不(bu)大的情況下，稅(shui)收收入(ru)增(zeng)(zeng)幅下降較多。

　　“稅(shui)(shui)(shui)收(shou)收(shou)入增(zeng)幅下(xia)降較多跟經濟增(zeng)速(su)放緩有一(yi)定(ding)關系(xi)，但更(geng)重要的原因還是營改增(zeng)和其他一(yi)系(xi)列(lie)減稅(shui)(shui)(shui)政策(ce)帶來(lai)了(le)稅(shui)(shui)(shui)負下(xia)降。”浙(zhe)(zhe)江省(sheng)國稅(shui)(shui)(shui)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長龍岳(yue)輝告訴記者，2012年(nian)12月浙(zhe)(zhe)江省(sheng)實施營改增(zeng)試點以來(lai)，全省(sheng)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)納稅(shui)(shui)(shui)人僅因營改增(zeng)已(yi)累計減稅(shui)(shui)(shui)645.3億元(yuan)，其中2016年(nian)1月~11月減稅(shui)(shui)(shui)278.8億元(yuan)。

　　此外，近年來各(ge)地稅(shui)務機關不(bu)斷加大各(ge)項稅(shui)收優惠政(zheng)策(ce)落實力度，積極促進(jin)外向型經濟發展(zhan)，鼓勵企(qi)(qi)業自(zi)主(zhu)創新，支持發展(zhan)中國“智造”，助力企(qi)(qi)業轉型升級，扶(fu)持小微企(qi)(qi)業發展(zhan)。

　　“2016年，北京地稅局系統(tong)全(quan)面(mian)落實支(zhi)持大眾(zhong)創業(ye)、萬(wan)眾(zhong)創新，國有企業(ye)重組改制以及(ji)小微企業(ye)發展等稅收優惠政策，合(he)計(ji)減(jian)免稅費574.5億元。”北京市地稅局局長楊志(zhi)強說。

　　“2016年(nian)1月~11月，廣東地稅局(ju)系統減(jian)免(mian)稅費1309億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，其中改善民生減(jian)免(mian)368億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，鼓勵高新技術減(jian)免(mian)84億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，促進小微企業發展減(jian)免(mian)20億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。”廣東省(sheng)地稅局(ju)局(ju)長吳紫驪(li)說(shuo)。

　　“2016年(nian)，浙江(jiang)(jiang)地稅(shui)(shui)局(ju)系統利用(yong)信(xin)息化手段，讓符合(he)條件的小微企業能夠自動享(xiang)(xiang)(xiang)受(shou)(shou)稅(shui)(shui)費優(you)惠(hui)，確保(bao)‘應減盡減、應享(xiang)(xiang)(xiang)盡享(xiang)(xiang)(xiang)、一個不(bu)漏’，所轄小微企業稅(shui)(shui)收優(you)惠(hui)享(xiang)(xiang)(xiang)受(shou)(shou)面(mian)達到100%。”浙江(jiang)(jiang)省地稅(shui)(shui)局(ju)局(ju)長錢巨炎說。

　　“2016年(nian)，江(jiang)蘇國(guo)稅局系統累計落(luo)實稅收(shou)優惠1899.1億元，相當于本省國(guo)稅收(shou)入的(de)26%左右(you)。也就(jiu)是說，我們每征收(shou)100元稅收(shou)，納稅人(ren)就(jiu)能享受到26元左右(you)的(de)稅收(shou)優惠。”江(jiang)蘇省國(guo)稅局局長(chang)胡道新說。

　　據上(shang)海(hai)(hai)(hai)市國(guo)稅局、地(di)稅局局長過劍飛介紹，作為(wei)國(guo)內最(zui)早實行(xing)營改(gai)增(zeng)試點的地(di)區，2011年(nian)營改(gai)增(zeng)前，上(shang)海(hai)(hai)(hai)第三(san)(san)產(chan)(chan)業(ye)增(zeng)加值占(zhan)全(quan)(quan)市生產(chan)(chan)總(zong)值的比重為(wei)57.9%。2012年(nian)營改(gai)增(zeng)后，全(quan)(quan)市產(chan)(chan)業(ye)結構不斷(duan)優化，第三(san)(san)產(chan)(chan)業(ye)增(zeng)加值不斷(duan)攀升(sheng)，服(fu)務業(ye)集聚效應不斷(duan)顯現。截(jie)至2016年(nian)第三(san)(san)季(ji)度，上(shang)海(hai)(hai)(hai)第三(san)(san)產(chan)(chan)業(ye)增(zeng)加值占(zhan)全(quan)(quan)市生產(chan)(chan)總(zong)值的比重達到70.9%；2012年(nian)~2016年(nian)第三(san)(san)季(ji)度，上(shang)海(hai)(hai)(hai)累計新增(zeng)跨國(guo)公(gong)司地(di)區總(zong)部、投資性公(gong)司和研發中心分(fen)別達到193個(ge)、84個(ge)和73個(ge)。

　　“2016年(nian)，我省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)稅(shui)(shui)局系統通過落實(shi)一系列穩增長、促改革、調結構和惠民生等(deng)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優(you)惠政策，促進河南省(sheng)(sheng)(sheng)經濟轉(zhuan)型(xing)升級(ji)和經濟平(ping)穩較(jiao)快發展。”河南省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)稅(shui)(shui)局局長孫(sun)榮洲說，“其中支持‘三農’建設，累(lei)計為近(jin)3萬戶涉農企業(ye)(ye)減免稅(shui)(shui)收(shou)(shou)44.1億元；落實(shi)小微企業(ye)(ye)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優(you)惠政策，累(lei)計減免稅(shui)(shui)收(shou)(shou)33.5億元。2016年(nian)全省(sheng)(sheng)(sheng)累(lei)計新(xin)增城鎮(zhen)就(jiu)業(ye)(ye)超(chao)過145萬人，新(xin)增農村勞動力轉(zhuan)移就(jiu)業(ye)(ye)超(chao)過64萬人”。

　　吉林省(sheng)國稅(shui)(shui)局局長梅昌新表示(shi)(shi)，2016年，各省(sheng)稅(shui)(shui)收增(zeng)(zeng)幅普遍低于本省(sheng)地區生產總(zong)值增(zeng)(zeng)速，充分顯(xian)(xian)示(shi)(shi)出(chu)營(ying)改增(zeng)(zeng)等減稅(shui)(shui)舉(ju)措帶來的(de)減負(fu)效果(guo)明顯(xian)(xian)，稅(shui)(shui)收政策紅利在逐步釋放，對(dui)經濟助推(tui)作用日(ri)益(yi)顯(xian)(xian)現。

　　稅(shui)收改(gai)革的(de)“減(jian)法(fa)”換來企業(ye)發展(zhan)的(de)“加法(fa)”

　　工業企業是營改增最大受(shou)益者

　　“吉(ji)(ji)林(lin)省屬于(yu)東北老工業(ye)基地，全面推開營(ying)改(gai)增(zeng)(zeng)后，工業(ye)企(qi)業(ye)受益(yi)尤多。”談及營(ying)改(gai)增(zeng)(zeng)給(gei)工業(ye)企(qi)業(ye)帶(dai)來的(de)利好，梅昌(chang)新(xin)以(yi)(yi)吉(ji)(ji)林(lin)省第(di)一大產業(ye)汽(qi)車產業(ye)為(wei)例說(shuo)(shuo)，營(ying)改(gai)增(zeng)(zeng)后原征(zheng)收(shou)營(ying)業(ye)稅(shui)的(de)行業(ye)全部納入增(zeng)(zeng)值稅(shui)抵(di)扣范(fan)圍(wei)，汽(qi)車企(qi)業(ye)可以(yi)(yi)從這些行業(ye)獲(huo)得(de)更多進(jin)項(xiang)稅(shui)發票。“像中(zhong)國一汽(qi)股份有(you)限(xian)公司，自2016年5月以(yi)(yi)來新(xin)增(zeng)(zeng)加的(de)服務類可抵(di)扣進(jin)項(xiang)稅(shui)就有(you)6389萬元，這對(dui)企(qi)業(ye)發展是一種強有(you)力的(de)支持。”梅昌(chang)新(xin)說(shuo)(shuo)。

　　據了解(jie)，自(zi)(zi)(zi)2013年8月～2016年11月，河南省(sheng)營(ying)(ying)改(gai)增(zeng)試點納稅(shui)人（含“3+7”行業(ye)、四(si)大(da)(da)行業(ye)）因(yin)稅(shui)制(zhi)轉換累(lei)計減(jian)(jian)稅(shui)77.7億元(yuan)，而原(yuan)增(zeng)值稅(shui)一(yi)般納稅(shui)人因(yin)增(zeng)加抵(di)扣(kou)減(jian)(jian)稅(shui)168.25億元(yuan)。四(si)川(chuan)省(sheng)營(ying)(ying)改(gai)增(zeng)試點納稅(shui)人因(yin)稅(shui)制(zhi)轉換減(jian)(jian)稅(shui)140.56億元(yuan)，原(yuan)增(zeng)值稅(shui)納稅(shui)人因(yin)增(zeng)加抵(di)扣(kou)減(jian)(jian)稅(shui)151.9億元(yuan)。在經濟大(da)(da)省(sheng)江蘇，自(zi)(zi)(zi)2012年10月試點營(ying)(ying)改(gai)增(zeng)以來(lai)，工業(ye)企業(ye)獲得來(lai)自(zi)(zi)(zi)試點行業(ye)的進(jin)項稅(shui)抵(di)扣(kou)額整體呈快(kuai)速上升態勢：2012年為19.4億元(yuan)，2013年為89.8億元(yuan)，2016年前11個月達到(dao)270.5億元(yuan)。

　　胡(hu)道(dao)新(xin)(xin)表示(shi)，2012年(nian)至今，隨著營(ying)改(gai)增試點行(xing)業(ye)(ye)(ye)和地區(qu)的(de)(de)不(bu)斷擴圍，原增值稅納稅人減負紅利呈(cheng)快速擴大趨勢，營(ying)改(gai)增在(zai)拉(la)動服務業(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)同時，促(cu)進了(le)傳統行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)轉型升級，實(shi)現改(gai)革行(xing)業(ye)(ye)(ye)（服務業(ye)(ye)(ye)）與傳統行(xing)業(ye)(ye)(ye)（制造業(ye)(ye)(ye)）之間的(de)(de)互(hu)動、互(hu)促(cu)，加快了(le)新(xin)(xin)舊產能的(de)(de)轉換。

　　四川省國(guo)稅(shui)局(ju)局(ju)長劉(liu)建國(guo)告(gao)訴(su)記者，2012年(nian)(nian)(nian)～2015年(nian)(nian)(nian)，四川省工(gong)(gong)業(ye)增值(zhi)稅(shui)分(fen)(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)(bie)完(wan)成563.9億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、583.4億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、596.7億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)588.9億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。同期，全省工(gong)(gong)業(ye)增加值(zhi)分(fen)(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)(bie)完(wan)成10800.5億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、11578.5億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、12409億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)12804.9億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，工(gong)(gong)業(ye)增值(zhi)稅(shui)與(yu)工(gong)(gong)業(ye)增加值(zhi)的比重(zhong)分(fen)(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)(bie)為(wei)5.2%、5%、4.8%和(he)4.7%，呈逐年(nian)(nian)(nian)下降(jiang)態勢。“從(cong)四川省統(tong)計(ji)局(ju)數據看，2012年(nian)(nian)(nian)～2015年(nian)(nian)(nian)，全省規模以上工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)實現稅(shui)收(shou)分(fen)(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)(bie)為(wei)1749.4億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、1820.3億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、1850.9億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)1843.9億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，而(er)同期營業(ye)收(shou)入分(fen)(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)(bie)為(wei)23325.3億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、26769.1億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、29853.2億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)30227.9億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，其比重(zhong)分(fen)(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)(bie)為(wei)7.5%、6.8%、6.2%和(he)6.1%，同樣呈逐年(nian)(nian)(nian)下降(jiang)趨勢。”劉(liu)建國(guo)說。

　　吉(ji)林和浙江兩省的(de)情況也(ye)類似。從2012年(nian)～2015年(nian)，吉(ji)林省的(de)工(gong)業(ye)增值(zhi)稅占(zhan)工(gong)業(ye)增加值(zhi)的(de)比(bi)重由6.17%下降到5.58%。浙江省2015年(nian)工(gong)業(ye)增值(zhi)稅占(zhan)工(gong)業(ye)增加值(zhi)的(de)比(bi)重為15.19%，與2012年(nian)的(de)15.35%相比(bi)，下降了(le)0.16個(ge)百分點。

　　“浙(zhe)江與(yu)四川、吉林的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)結構和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)利潤(run)情況不(bu)同，工(gong)業(ye)(ye)(ye)增值(zhi)(zhi)稅(shui)占(zhan)(zhan)工(gong)業(ye)(ye)(ye)增加值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)比(bi)重(zhong)也有(you)所不(bu)同，但與(yu)營(ying)改(gai)增前(qian)的(de)(de)(de)(de)2012年相(xiang)比(bi)，近(jin)年來工(gong)業(ye)(ye)(ye)增值(zhi)(zhi)稅(shui)占(zhan)(zhan)工(gong)業(ye)(ye)(ye)增加值(zhi)(zhi)比(bi)重(zhong)也有(you)所下降，說明營(ying)改(gai)增對以工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為主(zhu)體的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)體經濟(ji)(ji)產生了(le)(le)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)(de)利好。”龍(long)(long)岳(yue)輝(hui)介(jie)紹說，統計部門數據顯示(shi)，浙(zhe)江省(sheng)規模以上工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)利潤(run)率從2012年的(de)(de)(de)(de)5.4%提(ti)高(gao)到(dao)2015年的(de)(de)(de)(de)6.07%，提(ti)高(gao)了(le)(le)0.67個(ge)百分點(dian)。“盡管國際金融危機以來浙(zhe)江經濟(ji)(ji)增長(chang)壓力巨(ju)大，但營(ying)改(gai)增的(de)(de)(de)(de)減稅(shui)降負為浙(zhe)江省(sheng)工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)來了(le)(le)利潤(run)增長(chang)的(de)(de)(de)(de)‘加速度’。”龍(long)(long)岳(yue)輝(hui)說。

　　小(xiao)企業是營改增最廣泛受(shou)益群體

　　據浙江省國稅局統計(ji)，自2012年12月(yue)1日該省啟動營改增試點(dian)以來，試點(dian)納稅人中的小規模納稅人共有(you)96.82萬戶(hu)，全部實現(xian)減(jian)稅，減(jian)稅面(mian)達100%，累計(ji)減(jian)稅36.15億元。

　　據(ju)上海市國(guo)稅(shui)(shui)局、地稅(shui)(shui)局統計，2012年(nian)～2015年(nian)，上海市營(ying)(ying)改增試(shi)點(dian)小規(gui)模納稅(shui)(shui)人累計減稅(shui)(shui)75.7億(yi)(yi)元(yuan)。2016年(nian)1月~4月，全市試(shi)點(dian)小規(gui)模納稅(shui)(shui)人累計減稅(shui)(shui)5.4億(yi)(yi)元(yuan)；全面推開營(ying)(ying)改增試(shi)點(dian)后的5月～11月，累計減稅(shui)(shui)18億(yi)(yi)元(yuan)。

　　據吉林省(sheng)國稅(shui)局統計，營改(gai)增試點啟動以來(lai)，該省(sheng)試點企業中(zhong)(zhong)小(xiao)規模納(na)稅(shui)人(ren)全部實現減(jian)稅(shui)，特別是(shi)作為2016年全面推開(kai)營改(gai)增改(gai)革中(zhong)(zhong)最大群(qun)體的小(xiao)規模餐(can)飲(yin)業，由于可享受3%的征收(shou)率(lv)和小(xiao)微企業稅(shui)收(shou)優惠政策，減(jian)稅(shui)效果尤其(qi)明顯：2016年5月以來(lai)，該省(sheng)餐(can)飲(yin)業小(xiao)規模納(na)稅(shui)人(ren)共繳納(na)增值(zhi)稅(shui)1.6億元(yuan)，減(jian)稅(shui)額7400萬(wan)元(yuan)，減(jian)負率(lv)達到31.62%。

　　據四川省國稅(shui)(shui)局統(tong)計(ji)，營改增以(yi)來，該省試點小(xiao)規模納稅(shui)(shui)人74.4萬(wan)戶(hu)，占試點總戶(hu)數的88.57%，合計(ji)減稅(shui)(shui)38.57億元，平均稅(shui)(shui)負下降超(chao)過30%。數據還(huan)顯(xian)示，2012年以(yi)來，四川省稅(shui)(shui)務登(deng)記戶(hu)由94.8萬(wan)戶(hu)增加到(dao)目前的188.8萬(wan)戶(hu)，接近(jin)翻了一番。

　　稅負上升(sheng)戶數(shu)在減少稅務幫(bang)扶要增加

　　在(zai)接受記者采(cai)訪過程中，部(bu)分局長提到，盡管營(ying)改增(zeng)實現了所有(you)(you)試點行(xing)業(ye)(ye)和絕大(da)部(bu)分試點企(qi)業(ye)(ye)稅負只(zhi)減不(bu)增(zeng)，也確(que)實存在(zai)極(ji)少數(shu)企(qi)業(ye)(ye)稅負有(you)(you)所上(shang)升的情況。他們對(dui)此都高度重視，目(mu)前正全力(li)幫(bang)助企(qi)業(ye)(ye)分析原因，積極(ji)尋找對(dui)策，把營(ying)改增(zeng)的紅利最(zui)大(da)限(xian)度落實到最(zui)大(da)范圍的企(qi)業(ye)(ye)。

　　龍(long)岳輝(hui)(hui)(hui)談到(dao)，截至2016年11月底，浙江省試(shi)點企(qi)業中稅(shui)負上(shang)升的(de)(de)(de)共15971戶，占全部試(shi)點納稅(shui)人總戶數的(de)(de)(de)1.41%。分(fen)析其原(yuan)因(yin)(yin)，龍(long)岳輝(hui)(hui)(hui)認為，稅(shui)負是(shi)(shi)一個時(shi)期(qi)(qi)數，對(dui)具體企(qi)業而(er)言，其當期(qi)(qi)購(gou)進與銷(xiao)售(shou)一般是(shi)(shi)不同步匹(pi)配的(de)(de)(de)，且(qie)購(gou)進可抵扣項目與取(qu)得(de)抵扣憑證也是(shi)(shi)不一致(zhi)的(de)(de)(de)。這些(xie)客觀(guan)因(yin)(yin)素(su)都直接影響當期(qi)(qi)稅(shui)負。“比如(ru)建(jian)筑企(qi)業，多數企(qi)業通(tong)常(chang)要在整個工(gong)程(cheng)竣工(gong)后，才會(hui)與分(fen)包(bao)單位或原(yuan)料供應商結算(suan)款項，這就導致(zhi)其獲取(qu)進項發票的(de)(de)(de)時(shi)間往(wang)往(wang)要晚(wan)于銷(xiao)售(shou)收入的(de)(de)(de)實現時(shi)間，因(yin)(yin)此，一個項目的(de)(de)(de)初期(qi)(qi)通(tong)常(chang)稅(shui)負會(hui)有(you)所上(shang)升。”龍(long)岳輝(hui)(hui)(hui)說。

　　劉(liu)建國(guo)談(tan)到，2016年(nian)全(quan)面推開營(ying)改增至今(jin)，四川有(you)1.52%的試點(dian)一般納(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)出(chu)現稅(shui)(shui)負(fu)不(bu)同程度上(shang)升，其中“3+7”行業(ye)5454戶(hu)，四大(da)(da)行業(ye)7389戶(hu)。在他看來，這些納(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)稅(shui)(shui)負(fu)上(shang)升的主要原因之一是個別(bie)納(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)仍未完全(quan)吃透政(zheng)策(ce)，企業(ye)自身管理(li)還(huan)不(bu)太(tai)適應。“增值稅(shui)(shui)對新(xin)的試點(dian)納(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)來講(jiang)是一個全(quan)新(xin)的稅(shui)(shui)種，國(guo)稅(shui)(shui)機關雖然前期做了大(da)(da)量的政(zheng)策(ce)宣傳和(he)(he)培訓輔導(dao)工作，但仍然存在個別(bie)納(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)對增值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)制(zhi)原理(li)和(he)(he)運行機制(zhi)理(li)解(jie)不(bu)深(shen)入，沒有(you)用足用好增值稅(shui)(shui)進項抵(di)扣和(he)(he)減免稅(shui)(shui)優惠(hui)政(zheng)策(ce)。”劉(liu)建國(guo)說。

　　一些受訪的局長(chang)還談到，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)轉(zhuan)換初(chu)期(qi)，一部(bu)分(fen)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)尚未完全(quan)適(shi)應新的稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)，沒(mei)有及時調整(zheng)財務核(he)算(suan)模式(shi)，梳(shu)理(li)客戶對(dui)象，導致外購服務和(he)商品沒(mei)有及時充分(fen)取得增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)專用發票(piao)，造(zao)成(cheng)短期(qi)內稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)有所上升(sheng)。此(ci)外，部(bu)分(fen)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)在市場競爭(zheng)中處(chu)于(yu)相對(dui)弱勢地位(wei)，處(chu)于(yu)強勢地位(wei)的下游客戶為增加自身抵扣稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額而(er)要(yao)求其必須(xu)選擇一般計(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)方式(shi)，且(qie)全(quan)額按(an)適(shi)用稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率開具增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)專用發票(piao)，使(shi)得這部(bu)分(fen)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)無(wu)法享受簡(jian)易(yi)計(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的過渡性扶持政(zheng)策，造(zao)成(cheng)了(le)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)上升(sheng)。

　　受訪的(de)(de)局長們都表示，針對少數企業稅(shui)(shui)負(fu)上升的(de)(de)情況，2017年稅(shui)(shui)務機(ji)關將(jiang)(jiang)密切跟蹤企業稅(shui)(shui)負(fu)變動情況，對部(bu)分試點(dian)改革初期減(jian)稅(shui)(shui)效應不明顯的(de)(de)行業予以重點(dian)關注，加強調研(yan)和(he)輔導，特別是(shi)對稅(shui)(shui)負(fu)增加的(de)(de)企業逐(zhu)戶走訪調研(yan)，找出(chu)問題(ti)所(suo)在，與(yu)企業一(yi)起(qi)解(jie)決。同時，各(ge)地將(jiang)(jiang)強化(hua)納稅(shui)(shui)服(fu)務，全面落實稅(shui)(shui)收(shou)(shou)減(jian)免、差(cha)額征收(shou)(shou)和(he)簡易征收(shou)(shou)等營(ying)改增優惠政(zheng)策(ce)(ce)，幫助試點(dian)納稅(shui)(shui)人實現(xian)進項稅(shui)(shui)額應抵盡抵、稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠應享(xiang)盡享(xiang)，并積極將(jiang)(jiang)政(zheng)策(ce)(ce)執(zhi)行中(zhong)發現(xian)的(de)(de)問題(ti)向國家(jia)稅(shui)(shui)務總局反映。

　　政策雖給力企業當自(zi)強

　　受訪中，不少局長提到，盡管(guan)在(zai)本次營改增試點工作(zuo)中國家層面在(zai)政策細節上作(zuo)了(le)大量科學(xue)合(he)理的(de)安(an)排，稅務機關也為政策落實傾注(zhu)了(le)大量的(de)心力，但企業自身努力的(de)程度也至(zhi)關重要。

　　位(wei)于四川(chuan)的中國(guo)十九(jiu)冶集團有(you)限公司作為(wei)建筑(zhu)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，為(wei)適應(ying)營改增，通過(guo)及時調整(zheng)供給、優化內部管(guan)理(li)(li)、改變(bian)總分支機構(gou)、加強和完善對經濟(ji)業(ye)(ye)務的跟蹤(zong)管(guan)理(li)(li)，促進了企業(ye)(ye)由粗放(fang)式管(guan)理(li)(li)向精細化管(guan)理(li)(li)轉型。2016年5月～11月，該(gai)公司繳(jiao)納增值(zhi)稅(shui)2737萬元，與(yu)原應(ying)納營業(ye)(ye)稅(shui)比(bi)較，減(jian)負(fu)549萬元，稅(shui)負(fu)下降比(bi)例為(wei)16.7%。

　　浙江省的烏(wu)鎮是(shi)著(zhu)名的五星級景區，也是(shi)世界互(hu)聯網大會永久會址。面(mian)對營(ying)改增(zeng)，烏(wu)鎮旅游股份有限公司早(zao)(zao)籌(chou)劃，早(zao)(zao)準備(bei)，早(zao)(zao)調整，為充分(fen)享受進項(xiang)稅(shui)額抵扣政策(ce)，對供(gong)應商進行篩選。營(ying)改增(zeng)后，企業稅(shui)負由4.01%下降至1.47%，降幅達63.34%，減稅(shui)金(jin)額超過(guo)1800萬(wan)元。

　　上海東方(fang)(fang)證券股份有限公(gong)司(si)在2016年初就提(ti)(ti)前配備了專(zhuan)職從事增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)管(guan)理的(de)人員，專(zhuan)門聘請第三(san)方(fang)(fang)開(kai)發(fa)和完善(shan)企業(ye)內部(bu)的(de)增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)管(guan)理核算系統，以全面(mian)滿(man)足增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)管(guan)理的(de)要(yao)求。正是基于(yu)這樣提(ti)(ti)早籌劃的(de)內控(kong)管(guan)理，營改增(zeng)(zeng)后，僅(jin)企業(ye)員工出差(cha)這一項取(qu)得(de)的(de)增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)發(fa)票(piao)，每月即可降低成本上百萬(wan)元。

　　百勝餐(can)飲(yin)(yin)吉林分(fen)公(gong)司(si)是一般(ban)(ban)納稅人，在(zai)營改增(zeng)(zeng)后(hou)不斷改進(jin)(jin)財務(wu)管(guan)理，購進(jin)(jin)的固定資產、原材料等都盡可能(neng)取得增(zeng)(zeng)值稅專用發(fa)票，2016年5月以來，企業稅負由5%下(xia)降至(zhi)0.5%。“通過百勝餐(can)飲(yin)(yin)在(zai)營改增(zeng)(zeng)中的實踐就可以看出，只要是管(guan)理規范(fan)、正規經營的一般(ban)(ban)納稅人餐(can)飲(yin)(yin)企業，營改增(zeng)(zeng)后(hou)實際稅負都應該有所(suo)下(xia)降。”梅昌新表(biao)示。

　　過(guo)劍飛提到，交通運輸業(ye)(ye)(ye)是上(shang)海市2012年初(chu)(chu)即納(na)入營改(gai)(gai)增(zeng)(zeng)的行業(ye)(ye)(ye)，改(gai)(gai)革初(chu)(chu)期稅(shui)(shui)負(fu)同樣有所(suo)增(zeng)(zeng)加。但(dan)隨著改(gai)(gai)革的不(bu)斷(duan)推進(jin)，該行業(ye)(ye)(ye)通過(guo)擴(kuo)大投資、購(gou)置(zhi)資產和規范管(guan)理(li)等方法(fa)，自2012年7月起(qi)逐步(bu)實(shi)現(xian)了減(jian)(jian)負(fu)，至(zhi)2012年底(di)累(lei)計(ji)減(jian)(jian)負(fu)8000萬元(yuan)。截至(zhi)2016年12月底(di)，上(shang)海市交通運輸業(ye)(ye)(ye)累(lei)計(ji)減(jian)(jian)負(fu)已達52.5億元(yuan)，減(jian)(jian)負(fu)規模持(chi)續擴(kuo)大。“可見(jian)，對于(yu)大多數企業(ye)(ye)(ye)來說(shuo)，隨著時(shi)間推移，只要企業(ye)(ye)(ye)經營管(guan)理(li)不(bu)斷(duan)改(gai)(gai)進(jin)，進(jin)項(xiang)抵扣就會(hui)(hui)越來越充分，營改(gai)(gai)增(zeng)(zeng)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)紅利(li)會(hui)(hui)越來越明顯。”過(guo)劍飛說(shuo)道。

　　提升服務不停歇落實政(zheng)策不打折(zhe)

　　采(cai)訪最后(hou)，局長們還(huan)談了(le)2017年在(zai)改進服務、落實(shi)政策、助推經濟轉型升級方面的設想和打(da)算。

　　在提升(sheng)納稅(shui)服務方面，各地(di)稅(shui)務機關將繼續牢牢把(ba)握“放(fang)管服”的(de)要求，簡政放(fang)權，規(gui)范執法(fa)，大膽創新，千方百計降低(di)納稅(shui)人(ren)的(de)制度性(xing)辦(ban)(ban)稅(shui)成本，通過深入開展便(bian)民辦(ban)(ban)稅(shui)春風行(xing)動，著(zhu)力規(gui)范稅(shui)收執法(fa)，優化辦(ban)(ban)稅(shui)流程，減輕辦(ban)(ban)稅(shui)負擔，想方設法(fa)解(jie)決“難點(dian)(dian)”，打(da)通“痛(tong)點(dian)(dian)”，消(xiao)除(chu)“堵點(dian)(dian)”，切實提升(sheng)納稅(shui)人(ren)的(de)滿(man)意度和獲(huo)得感。

　　在依(yi)(yi)法治稅方面，各(ge)地稅務(wu)機(ji)關將繼續牢固樹立科學任(ren)務(wu)觀(guan)，既(ji)要算好(hao)經濟、稅收(shou)協(xie)調發展(zhan)的大(da)賬，也(ye)要算好(hao)落實各(ge)項稅收(shou)優惠政策(ce)的細賬，科學、合理地安排(pai)好(hao)各(ge)項工作目標和進(jin)度，既(ji)要堅(jian)決(jue)依(yi)(yi)法征稅，堅(jian)決(jue)不收(shou)過頭稅，又要堅(jian)決(jue)把各(ge)項減(jian)免稅政策(ce)落實到(dao)位，同時堅(jian)決(jue)打(da)擊偷騙稅。

　　在服(fu)務(wu)發展大局方面，各地稅(shui)務(wu)機(ji)關(guan)將(jiang)嚴格按照國家稅(shui)務(wu)總局要求，結合本地實(shi)際，落實(shi)好稅(shui)收優惠，服(fu)務(wu)好企業發展，全(quan)員抓(zhua)落實(shi)，全(quan)程督落實(shi)，全(quan)力(li)促落實(shi)，為穩增長、調結構、惠民生、促轉(zhuan)型(xing)和優生態作出新的貢獻，以(yi)優質(zhi)的成績迎接黨的十九大勝利召開。