地方債審計日均兩萬多筆
相關人士透(tou)露(lu),效(xiao)率的(de)提(ti)(ti)高得益于審(shen)計和被審(shen)計單位的(de)信息化(hua)水平都大(da)幅提(ti)(ti)高,不僅預算和賬目等信息基本已實現(xian)電子化(hua),而且有近一半部(bu)委的(de)財務數(shu)據已經實現(xian)聯網。其實在(zai)審(shen)計小組進駐前,審(shen)計部(bu)門通過聯網方式就能提(ti)(ti)前了解被審(shen)計單位的(de)很多財務信息并進行審(shen)前分析(xi)。
信息化平臺核查海量地方債
審(shen)計(ji)署(shu)有關(guan)(guan)人員介紹,審(shen)計(ji)機(ji)關(guan)(guan)主要(yao)通過采用(yong)信息化手段,實現由(you)傳(chuan)統審(shen)計(ji)方式(shi)向更先進的審(shen)計(ji)方式(shi)的轉變,來提高(gao)審(shen)計(ji)效(xiao)率。現在,從審(shen)計(ji)計(ji)劃確定、審(shen)計(ji)過程控(kong)制,到(dao)(dao)審(shen)計(ji)成(cheng)果匯總,再(zai)到(dao)(dao)審(shen)計(ji)檔案歸(gui)集,都(dou)能(neng)通過信息化手段來實施(shi)實時指揮(hui)和動(dong)態監控(kong),審(shen)計(ji)管理和組織能(neng)力得到(dao)(dao)很大(da)提升。
如對各界廣為關(guan)注的(de)地(di)方政府性(xing)債(zhai)務(wu)審計(ji),審計(ji)署搭建了(le)以(yi)“統(tong)一組(zu)織項目管(guan)理(li)軟(ruan)件”“項目執行管(guan)理(li)軟(ruan)件”和“安全客(ke)戶端應(ying)用”為核心,以(yi)騰訊通軟(ruan)件為輔助,以(yi)各省份信息化平臺為延伸的(de)覆蓋(gai)全國的(de)項目管(guan)理(li)平臺,3個(ge)月時間內核查三(san)類(lei)(lei)債(zhai)務(wu)數(shu)目達到187萬(wan)筆,日均(jun)2萬(wan)多筆,涉及37萬(wan)個(ge)項目。沒有多層次、多類(lei)(lei)型的(de)信息化手段和工(gong)具(ju),完成這(zhe)樣(yang)龐大的(de)工(gong)作量是(shi)無(wu)法(fa)想象的(de)。
又(you)如金(jin)融(rong)(rong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji),相關(guan)人士強調(diao),目前我國金(jin)融(rong)(rong)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)信(xin)息化程(cheng)度比較高,大大提(ti)升了(le)(le)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)效(xiao)率和(he)質量。審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)署目前已經(jing)在多家(jia)國有銀行(xing)(xing)搭建了(le)(le)商業(ye)銀行(xing)(xing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)數(shu)據分析(xi)(xi)(xi)平臺,建立了(le)(le)商業(ye)銀行(xing)(xing)計(ji)(ji)(ji)算(suan)機(ji)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)方法體(ti)系,制定了(le)(le)商業(ye)銀行(xing)(xing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)數(shu)據規范(fan),形成了(le)(le)“總體(ti)分析(xi)(xi)(xi)、發(fa)現疑點(dian)、分散核查、專題(ti)(ti)研究(jiu)”的(de)工作模式,圍(wei)繞中(zhong)(zhong)央重(zhong)(zhong)大經(jing)濟(ji)政策貫徹(che)落實情況開(kai)展審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)和(he)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)調(diao)查,促(cu)進國家(jia)宏(hong)觀經(jing)濟(ji)政策的(de)貫徹(che)落實;緊貼宏(hong)觀經(jing)濟(ji)最新動態,通過綜合(he)數(shu)據分析(xi)(xi)(xi)發(fa)現問題(ti)(ti)、提(ti)出建議(yi),為中(zhong)(zhong)央決策提(ti)供有益參考;利用信(xin)息技術進行(xing)(xing)數(shu)據分析(xi)(xi)(xi),突出審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)重(zhong)(zhong)點(dian),揭(jie)露重(zhong)(zhong)大違法問題(ti)(ti)和(he)大要案線索,打擊金(jin)融(rong)(rong)領域(yu)違法犯罪(zui)活(huo)動。
盤(pan)點近十幾年的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)計實踐,很多隱患(huan)是靠計算(suan)機審(shen)(shen)(shen)計揭示的(de)(de),很多大(da)要(yao)案(an)線索(suo)是靠高科技(ji)手(shou)段查實的(de)(de)。可以說,沒有審(shen)(shen)(shen)計信息化的(de)(de)快速(su)發展,就(jiu)不會有審(shen)(shen)(shen)計工作(zuo)大(da)有作(zuo)為的(de)(de)今天。
近年來(lai),審(shen)計署專門培養“四手(shou)”人(ren)才,即查核問題的(de)能手(shou)、分析研究(jiu)的(de)高(gao)手(shou)、計算機應(ying)用的(de)強手(shou)、內部管理的(de)行(xing)家里手(shou)。相關(guan)人(ren)士稱,在(zai)重(zhong)點項目的(de)審(shen)計小組中,基本都會配備(bei)這幾類(lei)人(ren)才,以(yi)提(ti)高(gao)審(shen)計效率和(he)質量。
□對話
審計署:將推整改自行公告制
京華時報:很多人發現審(shen)計公告反映出的(de)(de)問(wen)題資(zi)金,往往當期公告只透露出少部(bu)分資(zi)金和問(wen)題得(de)到整(zheng)改。審(shen)計部(bu)門對整(zheng)改工(gong)作(zuo)是(shi)怎樣要求被審(shen)計單位的(de)(de)?
審(shen)計(ji)(ji)(ji)署:每(mei)一個審(shen)計(ji)(ji)(ji)項目結(jie)束后,對于審(shen)計(ji)(ji)(ji)查(cha)出的違(wei)規(gui)違(wei)紀問題,其中屬(shu)于審(shen)計(ji)(ji)(ji)職(zhi)權范圍的,審(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)(guan)直接(jie)下達審(shen)計(ji)(ji)(ji)決(jue)定,提出處(chu)理處(chu)罰(fa)意見,并在規(gui)定的時間(jian)內對整(zheng)改情況進行檢(jian)查(cha)和督(du)導;不屬(shu)于審(shen)計(ji)(ji)(ji)職(zhi)權范圍的,審(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)(guan)出具移送處(chu)理書,移送其他部門(men)進行處(chu)理處(chu)罰(fa),接(jie)受移送的部門(men)應將處(chu)理結(jie)果及時函復審(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)(guan)。
在(zai)下(xia)次審計(ji)時,審計(ji)部(bu)(bu)門(men)都(dou)會將(jiang)被(bei)審計(ji)單位上次問題的整改情況(kuang),納(na)入新一次審計(ji)的內容中。另外,審計(ji)部(bu)(bu)門(men)還有針對整改情況(kuang)的不定期回訪。對于審計(ji)出嚴(yan)重問題的單位,也(ye)會作為審計(ji)部(bu)(bu)門(men)后續抽訪的重點。
京華時(shi)報:為了保障問題資(zi)金(jin)能整改到(dao)位,增加公(gong)眾知情權,審計機關有何完善制度的建議?
審計署:要加(jia)大(da)對審計查出問(wen)(wen)題(ti)的(de)問(wen)(wen)責力度,對于(yu)拖延、推(tui)諉甚至(zhi)拒不整改(gai)的(de),要嚴肅追究有關人(ren)員(yuan)責任;將審計發現問(wen)(wen)題(ti)的(de)整改(gai)情況納入各級政(zheng)府督辦和考核內容,同時(shi)建立整改(gai);積極推(tui)動(dong)改(gai)革,以改(gai)革的(de)方(fang)式解決體制(zhi)、機制(zhi)、制(zhi)度層(ceng)面的(de)問(wen)(wen)題(ti),從根本上(shang)鏟除滋生問(wen)(wen)題(ti)的(de)土壤。
采取(qu)由審(shen)計(ji)機關公(gong)告整改情(qing)況的(de)方(fang)式,對促(cu)進(jin)審(shen)計(ji)發(fa)現(xian)問題(ti)的(de)糾正、避免(mian)負面影響有一定(ding)效果(guo),但也(ye)存在(zai)(zai)一些問題(ti),如公(gong)開(kai)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)不(bu)明確。按照審(shen)計(ji)法等規(gui)定(ding),整改是被(bei)(bei)審(shen)計(ji)單位(wei)(wei)的(de)責(ze)任(ren),公(gong)開(kai)也(ye)應由被(bei)(bei)審(shen)計(ji)單位(wei)(wei)來組織進(jin)行,審(shen)計(ji)部門則負責(ze)整改的(de)督促(cu)和跟蹤工(gong)作。從這(zhe)些年實踐看,被(bei)(bei)審(shen)計(ji)單位(wei)(wei)很(hen)少主(zhu)動公(gong)開(kai)整改情(qing)況,也(ye)一定(ding)程度(du)導(dao)致一些單位(wei)(wei)對整改的(de)不(bu)到位(wei)(wei)、屢(lv)審(shen)屢(lv)犯(fan)等問題(ti)依舊(jiu)存在(zai)(zai)。
近期,審(shen)計(ji)署(shu)在公告(gao)10家(jia)(jia)中央企業及3家(jia)(jia)銀行的審(shen)計(ji)結果時,嘗試(shi)審(shen)計(ji)署(shu)只公告(gao)審(shen)計(ji)結果,整改(gai)情況由涉及被審(shen)計(ji)單位(wei)(wei)同時公告(gao)的做(zuo)(zuo)法。從社會(hui)(hui)反應看,輿論(lun)對這一(yi)做(zuo)(zuo)法積極肯定,一(yi)定程度上緩解(jie)了社會(hui)(hui)上對整改(gai)不(bu)到(dao)位(wei)(wei)、屢審(shen)屢犯等問(wen)(wen)題的不(bu)滿,同時也有利(li)于促(cu)進有關單位(wei)(wei)增強對整改(gai)工(gong)作(zuo)的重視,增強政(zheng)府公信力。下一(yi)步,將推(tui)動采(cai)取措施督促(cu)有關部門按規定主動公開整改(gai)情況,更好地(di)回(hui)應社會(hui)(hui)關切(qie),保證相(xiang)關問(wen)(wen)題整改(gai)到(dao)位(wei)(wei)。此做(zuo)(zuo)法,不(bu)失為推(tui)動整改(gai)的一(yi)個有效嘗試(shi),有必要繼續推(tui)廣(guang)并不(bu)斷(duan)改(gai)進完善,形成制(zhi)度化(hua)。

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