第一章 安全生產法律基礎知識

　　第一節  法的概念、特征、分類和基本內容

　　一、法的概念、特(te)征和(he)分類

　　（一）法的概念

　　法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)概(gai)念(nian)有廣義(yi)與狹(xia)(xia)義(yi)之分。廣義(yi)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)是指國(guo)家(jia)按照統治階(jie)級的(de)(de)(de)利益和(he)意(yi)志制(zhi)定或者認可、并由(you)國(guo)家(jia)強制(zhi)力(li)保證其實施的(de)(de)(de)行(xing)為規(gui)范的(de)(de)(de)總和(he)。狹(xia)(xia)義(yi)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)是指具體的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規(gui)范，包(bao)括憲法(fa)(fa)(fa)(fa)、法(fa)(fa)(fa)(fa)令、法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)、地方性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)、行(xing)政(zheng)規(gui)章、判例、習慣(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)等各種成(cheng)文法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)不成(cheng)文法(fa)(fa)(fa)(fa)。

　　（二）法律規范

　　規(gui)范(fan)(fan)(fan)一般(ban)可以分為(wei)技(ji)術規(gui)范(fan)(fan)(fan)和社會規(gui)范(fan)(fan)(fan)兩(liang)大類。法(fa)律規(gui)范(fan)(fan)(fan)是社會規(gui)范(fan)(fan)(fan)的(de)一種(zhong)。法(fa)律規(gui)范(fan)(fan)(fan)是國(guo)(guo)家機(ji)關制定(ding)或者(zhe)認可、由(you)國(guo)(guo)家強制力(li)保證其(qi)實施的(de)一般(ban)行(xing)為(wei)規(gui)則(ze)，它反映由(you)一定(ding)的(de)物(wu)質生活條(tiao)件所決定(ding)的(de)統治階級(ji)的(de)意志。技(ji)術規(gui)范(fan)(fan)(fan)是指規(gui)定(ding)人們支配和使(shi)用自然力(li)、勞(lao)動工具、勞(lao)動對象的(de)行(xing)為(wei)規(gui)則(ze)。

　　法律規范(fan)與其他(ta)社會(hui)規范(fan)區別(bie)：

　　（1）法律規范是國家(jia)制(zhi)定(ding)(ding)或者認可的(de)，其(qi)適用和遵(zun)守要依靠國家(jia)強制(zhi)力的(de)保證(zheng)。其(qi)他社會規范既不由(you)國家(jia)來制(zhi)定(ding)(ding)，也(ye)不依靠國家(jia)強制(zhi)力來保證(zheng)。

　　（2）在一定的(de)(de)國(guo)家中，只能(neng)有統治(zhi)階(jie)級(ji)(ji)的(de)(de)法(fa)律規范。其(qi)他(ta)的(de)(de)社(she)會規范則不同，在同一階(jie)級(ji)(ji)社(she)會中，可以有不同階(jie)級(ji)(ji)的(de)(de)規范，如(ru)既有統治(zhi)階(jie)級(ji)(ji)的(de)(de)道德，又有被統治(zhi)階(jie)級(ji)(ji)的(de)(de)道德。

　　（3）除(chu)習(xi)慣法(fa)之外，法(fa)律(lv)規范一般具有特定的形(xing)式(shi)，由國家(jia)機關(guan)用(yong)正式(shi)文件（如法(fa)律(lv)、命令(ling)等）規定出來(lai)，成為具體的制(zhi)度(du)。其他社會規范則不一定采用(yong)正式(shi)文件的形(xing)式(shi)。

　　（4）法(fa)律規范(fan)是一般(ban)行為規則。它所針(zhen)對(dui)的(de)不(bu)是個別的(de)、特定的(de)事(shi)或人，而是適(shi)(shi)用(yong)于大量(liang)同(tong)類的(de)事(shi)或人；不(bu)是只適(shi)(shi)用(yong)一次就完(wan)結，而是多(duo)次適(shi)(shi)用(yong)的(de)一般(ban)規則。

　　法(fa)律(lv)(lv)規(gui)范(fan)由假(jia)定(ding)、處(chu)理和制裁3個(ge)(ge)要素構(gou)成。假(jia)定(ding)是指(zhi)適用法(fa)律(lv)(lv)規(gui)范(fan)的(de)(de)必要條(tiao)(tiao)(tiao)件。每一(yi)(yi)個(ge)(ge)法(fa)律(lv)(lv)規(gui)范(fan)都是在(zai)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)條(tiao)(tiao)(tiao)件下才出現，而適用這(zhe)一(yi)(yi)法(fa)律(lv)(lv)規(gui)范(fan)的(de)(de)這(zhe)種條(tiao)(tiao)(tiao)件就稱為(wei)假(jia)定(ding)。處(chu)理是指(zhi)行為(wei)規(gui)范(fan)本身的(de)(de)基本要求。它規(gui)定(ding)人們應當做什(shen)么(me)、禁止做什(shen)么(me)、允(yun)許做什(shen)么(me)。這(zhe)是法(fa)律(lv)(lv)規(gui)范(fan)的(de)(de)中(zhong)(zhong)心部(bu)分，是法(fa)律(lv)(lv)規(gui)范(fan)的(de)(de)主要內容。制裁是指(zhi)對違反法(fa)律(lv)(lv)規(gui)范(fan)將(jiang)導致的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)后(hou)果(guo)的(de)(de)規(gui)定(ding)。如損害賠償、行政處(chu)罰(fa)、經濟(ji)制裁、判(pan)處(chu)刑罰(fa)等。法(fa)律(lv)(lv)規(gui)范(fan)這(zhe)3個(ge)(ge)組成部(bu)分密切聯系并不可(ke)缺少(shao)，既可(ke)以把各個(ge)(ge)部(bu)分規(gui)定(ding)在(zai)一(yi)(yi)個(ge)(ge)法(fa)律(lv)(lv)條(tiao)(tiao)(tiao)文中(zhong)(zhong)，也可(ke)以分別(bie)規(gui)定(ding)在(zai)不同的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)條(tiao)(tiao)(tiao)文中(zhong)(zhong)。

　　（三）法的本質

　　法的(de)(de)最本質(zhi)的(de)(de)屬性是(shi)(shi)統(tong)治(zhi)階(jie)級(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)意(yi)志(zhi)，而不(bu)是(shi)(shi)任何個(ge)人的(de)(de)意(yi)志(zhi)，更不(bu)是(shi)(shi)超(chao)階(jie)級(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)共同意(yi)志(zhi)。統(tong)治(zhi)階(jie)級(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)意(yi)志(zhi)決定于統(tong)治(zhi)階(jie)級(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)物質(zhi)生活(huo)條件(jian)，這種物質(zhi)生活(huo)條件(jian)構成法的(de)(de)基礎(chu)。法作為(wei)統(tong)治(zhi)階(jie)級(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)意(yi)志(zhi)可以體(ti)現(xian)在3個(ge)方面：

　　1．意(yi)志內容的(de)一般性

　　2．意志內容的客觀性

　　3．意志內容的社會性

　　（四）法的效力

　　法(fa)的效力(li)即法(fa)的生效范圍，是指法(fa)律規(gui)范對什么人、在什么地方和什么時間發生效力(li)。

　　1．關于人(ren)的效(xiao)力

　　法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)對(dui)什么人(ren)發(fa)生(sheng)效(xiao)力，各國(guo)(guo)(guo)(guo)立法(fa)(fa)原則(ze)(ze)不(bu)同，大體有3種情況：一是(shi)(shi)(shi)以(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)籍為主(zhu)，即(ji)屬人(ren)原則(ze)(ze)，亦稱屬人(ren)主(zhu)義(yi)，法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)只對(dui)本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)適(shi)用，不(bu)適(shi)用于外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)；外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)僑(qiao)居法(fa)(fa)院(yuan)地(di)國(guo)(guo)(guo)(guo)，也不(bu)適(shi)用該國(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)。二(er)是(shi)(shi)(shi)以(yi)(yi)地(di)域(yu)為主(zhu)，即(ji)屬地(di)原則(ze)(ze)，亦稱屬地(di)主(zhu)義(yi)，法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)規范在(zai)該國(guo)(guo)(guo)(guo)主(zhu)權控制下的(de)(de)陸地(di)、水域(yu)及其(qi)底床、底土(tu)和領空的(de)(de)領域(yu)內有絕對(dui)效(xiao)力。不(bu)論本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)還(huan)是(shi)(shi)(shi)外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)，原則(ze)(ze)上一律(lv)(lv)(lv)適(shi)用該國(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)。三是(shi)(shi)(shi)屬人(ren)原則(ze)(ze)與(yu)屬地(di)原則(ze)(ze)相結(jie)合，即(ji)凡居住在(zai)一國(guo)(guo)(guo)(guo)領土(tu)內者，無論本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)還(huan)是(shi)(shi)(shi)外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)，原則(ze)(ze)上一律(lv)(lv)(lv)適(shi)用該國(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)；但在(zai)某(mou)些問(wen)題(ti)上，對(dui)外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)仍要(yao)適(shi)用其(qi)本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)；特別是(shi)(shi)(shi)依照國(guo)(guo)(guo)(guo)際慣例和條約，享(xiang)有外(wai)交(jiao)特權和豁免權的(de)(de)外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)，仍適(shi)用其(qi)本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)。我國(guo)(guo)(guo)(guo)社會主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)對(dui)人(ren)的(de)(de)效(xiao)力，采(cai)用屬人(ren)主(zhu)義(yi)與(yu)屬地(di)主(zhu)義(yi)相結(jie)合的(de)(de)原則(ze)(ze)。

　　2．關(guan)于(yu)地域的效力

　　這(zhe)是指(zhi)法(fa)(fa)(fa)在(zai)(zai)什(shen)么地(di)(di)(di)(di)域范圍(wei)(wei)內(nei)發生(sheng)效(xiao)(xiao)力(li)，即從法(fa)(fa)(fa)律生(sheng)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)域角度(du)確定法(fa)(fa)(fa)對人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)力(li)，大(da)(da)體(ti)有(you)(you)(you)3種情況：一是在(zai)(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)范圍(wei)(wei)內(nei)生(sheng)效(xiao)(xiao)，即在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)主(zhu)權管(guan)轄的(de)(de)(de)全(quan)部領域有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)，包括延伸意(yi)義上(shang)的(de)(de)(de)領域，如(ru)駐外(wai)使領館、領海及(ji)領空外(wai)的(de)(de)(de)船舶(bo)和飛機。凡是國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)機關制定的(de)(de)(de)規(gui)范性(xing)法(fa)(fa)(fa)律文件(jian)(jian)，一般在(zai)(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)范圍(wei)(wei)內(nei)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)，如(ru)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)及(ji)其常委會(hui)制定的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律、國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)制定的(de)(de)(de)行政法(fa)(fa)(fa)規(gui)，除有(you)(you)(you)特殊(shu)規(gui)定之外(wai)，一般都在(zai)(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)。二是在(zai)(zai)局部地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)，一般是指(zhi)地(di)(di)(di)(di)方國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)機關制定的(de)(de)(de)規(gui)范性(xing)法(fa)(fa)(fa)律文件(jian)(jian)，在(zai)(zai)該地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)，如(ru)省(sheng)、自治區(qu)(qu)、直(zhi)轄市(shi)人(ren)(ren)(ren)民代表大(da)(da)會(hui)及(ji)其常委會(hui)制定的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)方性(xing)法(fa)(fa)(fa)規(gui)，只在(zai)(zai)本(ben)行政區(qu)(qu)域內(nei)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)。三是有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律不(bu)但在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)，在(zai)(zai)一定條件(jian)(jian)下(xia)其效(xiao)(xiao)力(li)還(huan)可以(yi)超出(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)境，如(ru)中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民共和國(guo)(guo)(guo)(guo)刑(xing)法(fa)(fa)(fa)規(gui)定：“外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)在(zai)(zai)中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民共和國(guo)(guo)(guo)(guo)領域外(wai)對中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民共和國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)或者(zhe)公民犯罪(zui)，而按(an)本(ben)法(fa)(fa)(fa)規(gui)定的(de)(de)(de)最低刑(xing)為三年以(yi)上(shang)有(you)(you)(you)期徒刑(xing)的(de)(de)(de)，可以(yi)適用本(ben)法(fa)(fa)(fa)；但是按(an)照犯罪(zui)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律不(bu)受(shou)處罰(fa)的(de)(de)(de)除外(wai)”。

　　3．關于時間的效(xiao)力

　　這是指法(fa)律何(he)(he)時(shi)生效(xiao)(xiao)和何(he)(he)時(shi)終止(zhi)效(xiao)(xiao)力，主要(yao)有(you)3種(zhong)情況(kuang)：一是自(zi)法(fa)律公(gong)布(bu)之(zhi)日(ri)(ri)起開始(shi)生效(xiao)(xiao)。二是法(fa)律另行(xing)規定生效(xiao)(xiao)時(shi)間。如《安全生產法(fa)》于2002年(nian)(nian)6月29日(ri)(ri)公(gong)布(bu)，自(zi)2002年(nian)(nian)11月1日(ri)(ri)生效(xiao)(xiao)施行(xing)。三是規定法(fa)律公(gong)布(bu)后(hou)到(dao)達(da)一定期(qi)限(xian)時(shi)生效(xiao)(xiao)。

　　法(fa)的(de)(de)(de)時間(jian)效力(li)(li)涉及法(fa)律(lv)的(de)(de)(de)溯及力(li)(li)問題。法(fa)律(lv)一(yi)般(ban)只適用于生(sheng)效后(hou)發生(sheng)的(de)(de)(de)事(shi)實和關(guan)系，通常不(bu)具有溯及力(li)(li)。這是(shi)當(dang)今(jin)各國(guo)法(fa)律(lv)特別(bie)是(shi)刑法(fa)所共同遵循的(de)(de)(de)慣例。但是(shi)法(fa)不(bu)溯及既(ji)往并不(bu)是(shi)絕對(dui)的(de)(de)(de)，出于某種需要，也可(ke)以對(dui)法(fa)的(de)(de)(de)時間(jian)效力(li)(li)作出溯及既(ji)往的(de)(de)(de)規定。如我(wo)國(guo)《刑法(fa)》、《安全生(sheng)產許可(ke)證條例》等法(fa)律(lv)、行政法(fa)規就有溯及既(ji)往的(de)(de)(de)特別(bie)規定。

　　（五）法律責任

　　法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)責(ze)任(ren)是(shi)指(zhi)由(you)(you)于違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行為(wei)(wei)(wei)而應(ying)當承(cheng)(cheng)擔(dan)的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)后果，它與法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)制裁相聯(lian)系。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)制裁是(shi)指(zhi)依(yi)據法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)對違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)者采取的懲罰(fa)措(cuo)施。國(guo)家(jia)(jia)公職人員(yuan)、公民、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人和其他(ta)組織拒(ju)不(bu)(bu)履行法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)義務，或者做出法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)所禁(jin)止(zhi)的行為(wei)(wei)(wei)，并具(ju)備違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行為(wei)(wei)(wei)的構成(cheng)要件，則應(ying)當承(cheng)(cheng)擔(dan)其違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行為(wei)(wei)(wei)所引起的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)后果，國(guo)家(jia)(jia)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)給予其法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)制裁。違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行為(wei)(wei)(wei)是(shi)承(cheng)(cheng)擔(dan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)責(ze)任(ren)的前提(ti)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)制裁是(shi)追究(jiu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)責(ze)任(ren)的必然結果。追究(jiu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)責(ze)任(ren)，實(shi)施法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)制裁，只能由(you)(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定的國(guo)家(jia)(jia)機關實(shi)行，具(ju)有國(guo)家(jia)(jia)強制性。按照違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的性質、程度的不(bu)(bu)同，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)責(ze)任(ren)可以分為(wei)(wei)(wei)刑(xing)事責(ze)任(ren)、行政責(ze)任(ren)和民事責(ze)任(ren)。

　　（六）法的特征

　　法(fa)(fa)所(suo)表(biao)現的意志首先是一(yi)種社(she)會(hui)(hui)意識形(xing)態，但又不單純是意識形(xing)態，而(er)是一(yi)種社(she)會(hui)(hui)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)。它為人們(men)(men)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)一(yi)定(ding)(ding)的行(xing)為規(gui)(gui)(gui)則，指(zhi)示人們(men)(men)在特(te)定(ding)(ding)的條件(jian)下可以(yi)做什(shen)么(me)，必須做什(shen)么(me)，禁止做什(shen)么(me)，即(ji)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)人們(men)(men)享有(you)的權(quan)利和(he)(he)應(ying)當履行(xing)的義(yi)務，從而(er)調整人們(men)(men)在社(she)會(hui)(hui)生活中的相互關系。法(fa)(fa)作為一(yi)種社(she)會(hui)(hui)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)，在其(qi)發生作用的范(fan)(fan)(fan)圍內(nei)具(ju)有(you)普(pu)遍(bian)性、穩定(ding)(ding)性和(he)(he)約束力。社(she)會(hui)(hui)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)很多，諸如道德、風俗習(xi)慣、宗教教規(gui)(gui)(gui)，以(yi)及各種社(she)會(hui)(hui)團體的規(gui)(gui)(gui)章等。法(fa)(fa)與(yu)上述社(she)會(hui)(hui)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)不同，法(fa)(fa)是一(yi)種特(te)殊的社(she)會(hui)(hui)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)，這(zhe)表(biao)現在法(fa)(fa)具(ju)有(you)如下特(te)征：

　　1．法是由特定的國家(jia)機關制定的

　　2．法是依照特(te)定(ding)的(de)程序制(zhi)定(ding)的(de)

　　3．法具(ju)有國家強制(zhi)性

　　4．法是調整人們行為的社會規范

　　（七）法的分類

　　法的(de)分(fen)類(lei)有不同標準(zhun)，按照不同標準(zhun)對法所(suo)劃分(fen)的(de)類(lei)別不同。

　　1．成(cheng)文法和不成(cheng)文法

　　這是按照法(fa)(fa)(fa)的(de)創立和(he)(he)表現形式所作的(de)分類。成(cheng)文(wen)法(fa)(fa)(fa)是指有權(quan)制定(ding)法(fa)(fa)(fa)律(lv)規(gui)(gui)范的(de)國(guo)家(jia)機關依照法(fa)(fa)(fa)定(ding)程序所制定(ding)的(de)規(gui)(gui)范性(xing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)文(wen)件，如憲法(fa)(fa)(fa)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、地方性(xing)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)等(deng)。不成(cheng)文(wen)法(fa)(fa)(fa)是指未經國(guo)家(jia)制定(ding)、但經國(guo)家(jia)認可的(de)和(he)(he)賦予法(fa)(fa)(fa)律(lv)效力的(de)行為(wei)規(gui)(gui)則，如習慣法(fa)(fa)(fa)、判例、法(fa)(fa)(fa)理等(deng)。我國(guo)社會主義法(fa)(fa)(fa)屬于成(cheng)文(wen)法(fa)(fa)(fa)范疇。

　　2．按照(zhao)其(qi)法律(lv)地(di)位和法律(lv)效(xiao)力的層級劃(hua)分，法應當包(bao)括憲法、法律(lv)、行政法規、地(di)方(fang)性法規和行政規章。

　　（1）憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)。憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)本(ben)法(fa)(fa)(fa)(fa)，具(ju)(ju)有(you)(you)最(zui)高的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)地(di)位和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)效力(li)。憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)殊地(di)位和(he)(he)屬性，體(ti)現在4個方(fang)面：一是(shi)(shi)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)本(ben)制度、國(guo)(guo)(guo)家(jia)生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)準則。如我國(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)就(jiu)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)了中(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)本(ben)政治(zhi)制度、經濟制度、國(guo)(guo)(guo)家(jia)機(ji)關和(he)(he)公民的(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)權利和(he)(he)義(yi)務。憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)所規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)生(sheng)活中(zhong)最(zui)根(gen)本(ben)、最(zui)重要的(de)(de)(de)(de)(de)原則和(he)(he)制度，因此憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)成為立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關進行立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)活動的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)基礎，憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)被稱為“母法(fa)(fa)(fa)(fa)”、“最(zui)高法(fa)(fa)(fa)(fa)”。但是(shi)(shi)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)只規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)原則，并不直接規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)具(ju)(ju)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)行為規(gui)(gui)(gui)范，所以它(ta)不能代替普(pu)通法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)。二是(shi)(shi)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)具(ju)(ju)有(you)(you)最(zui)高法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)效力(li)。憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)具(ju)(ju)有(you)(you)最(zui)高法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)權威(wei)，是(shi)(shi)制定(ding)(ding)(ding)(ding)普(pu)通法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)依據，普(pu)通法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)內容(rong)(rong)必須符合憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)，與(yu)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)內容(rong)(rong)相抵(di)觸的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)無(wu)效。三(san)是(shi)(shi)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)制定(ding)(ding)(ding)(ding)與(yu)修改(gai)有(you)(you)特(te)別程序。我國(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)草案是(shi)(shi)由憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)修改(gai)委員會提請全國(guo)(guo)(guo)人(ren)民代表大會審議通過的(de)(de)(de)(de)(de)。四是(shi)(shi)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)解(jie)釋、監督均有(you)(you)特(te)別規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)。我國(guo)(guo)(guo)1982年憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)，全國(guo)(guo)(guo)人(ren)民代表大會和(he)(he)全國(guo)(guo)(guo)人(ren)民代表大會常務委員會監督憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施，全國(guo)(guo)(guo)人(ren)民代表大會常務委員會有(you)(you)權解(jie)釋憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)。

　　（2）法律。廣義的(de)(de)(de)法律與(yu)法同義。狹(xia)義的(de)(de)(de)法律特指由享有立法權的(de)(de)(de)國家(jia)機(ji)關依(yi)照一定的(de)(de)(de)立法程(cheng)序(xu)制定和頒布的(de)(de)(de)規范(fan)性文(wen)件。

　　（3）行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)。行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)是國(guo)(guo)家行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)制定(ding)的規(gui)(gui)(gui)范性(xing)文件(jian)的總稱。行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)有廣狹(xia)二義(yi)，廣義(yi)的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)泛指(zhi)包括國(guo)(guo)家權力機(ji)關(guan)根(gen)據(ju)憲法(fa)(fa)制定(ding)的關(guan)于國(guo)(guo)家行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)管理的各(ge)種(zhong)法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)令(ling)；也包括國(guo)(guo)家行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)根(gen)據(ju)憲法(fa)(fa)、法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)令(ling)，在(zai)其職權范圍(wei)內制定(ding)的關(guan)于國(guo)(guo)家行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)管理的各(ge)種(zhong)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)。狹(xia)義(yi)的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)專指(zhi)最高國(guo)(guo)家行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)即國(guo)(guo)務(wu)院制定(ding)的規(gui)(gui)(gui)范性(xing)文件(jian)。行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)的名稱通常為條例(li)、規(gui)(gui)(gui)定(ding)、辦法(fa)(fa)、決定(ding)等(deng)。

　　行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)地位和法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)效(xiao)力(li)次于(yu)憲法(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)，但(dan)高(gao)(gao)于(yu)地方性法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)(gui)章(zhang)。行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)在(zai)中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)和國(guo)(guo)(guo)領域內具(ju)有(you)(you)(you)約(yue)束力(li)。這(zhe)種約(yue)束力(li)體現在(zai)兩個方面：一是具(ju)有(you)(you)(you)拘束國(guo)(guo)(guo)家(jia)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關自身(shen)的(de)(de)效(xiao)力(li)。作為最高(gao)(gao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關和中(zhong)央人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)制定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，是國(guo)(guo)(guo)家(jia)最高(gao)(gao)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)權的(de)(de)產物，它對(dui)一切國(guo)(guo)(guo)家(jia)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關都有(you)(you)(you)拘束力(li)，都必須執行(xing)(xing)(xing)(xing)。其他(ta)(ta)所有(you)(you)(you)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關制定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)措(cuo)施(shi)(shi)均不(bu)得(de)與(yu)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)相抵(di)觸(chu)；地方性法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)(gui)章(zhang)的(de)(de)有(you)(you)(you)關行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)措(cuo)施(shi)(shi)不(bu)得(de)與(yu)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)有(you)(you)(you)關規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)相抵(di)觸(chu)。二是具(ju)有(you)(you)(you)拘束行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)相對(dui)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)效(xiao)力(li)。依照行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)，公民(min)(min)、法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)或者(zhe)(zhe)其他(ta)(ta)組織在(zai)法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)(ding)范圍內享有(you)(you)(you)一定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)權利，或者(zhe)(zhe)負有(you)(you)(you)一定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)義務。國(guo)(guo)(guo)家(jia)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關不(bu)得(de)侵(qin)害公民(min)(min)、法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)或者(zhe)(zhe)其他(ta)(ta)組織的(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)權益；公民(min)(min)、法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)或者(zhe)(zhe)其他(ta)(ta)組織如果不(bu)履(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)(ding)義務，也要承擔相應的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)責(ze)任，受(shou)到強制執行(xing)(xing)(xing)(xing)或者(zhe)(zhe)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處罰。

　　（4）地(di)方(fang)(fang)(fang)性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)規。地(di)方(fang)(fang)(fang)性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)規是指地(di)方(fang)(fang)(fang)國家權力(li)機關依(yi)照法(fa)(fa)(fa)(fa)定職權和(he)程序制定和(he)頒布(bu)的(de)、施行于(yu)(yu)本行政(zheng)區域的(de)規范(fan)性(xing)文件。地(di)方(fang)(fang)(fang)性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)規的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律地(di)位和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律效力(li)低于(yu)(yu)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)、法(fa)(fa)(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)規，但(dan)高于(yu)(yu)地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府規章。

　　（5）行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)章。行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)章是指國(guo)家(jia)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關依(yi)(yi)照(zhao)(zhao)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)職(zhi)權所(suo)制(zhi)定、發(fa)布(bu)的(de)(de)(de)針對某一類(lei)事(shi)件、行為或者某一類(lei)人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理的(de)(de)(de)規(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件。行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)章分為部門規(gui)章和地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)規(gui)章兩種。部門規(gui)章是指國(guo)務(wu)院的(de)(de)(de)部、委員(yuan)會和直屬機(ji)構依(yi)(yi)照(zhao)(zhao)法律(lv)、行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法規(gui)或者國(guo)務(wu)院的(de)(de)(de)授權制(zhi)定的(de)(de)(de)在全國(guo)范(fan)圍內實施行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理的(de)(de)(de)規(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件。地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)規(gui)章是指有地方性(xing)法規(gui)制(zhi)定權的(de)(de)(de)地方的(de)(de)(de)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)依(yi)(yi)照(zhao)(zhao)法律(lv)、行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法規(gui)、地方性(xing)法規(gui)或者本(ben)級人(ren)民(min)代表大會或其常(chang)務(wu)委員(yuan)會授權制(zhi)定的(de)(de)(de)在本(ben)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區域實施行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理的(de)(de)(de)規(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件。

　　3．憲法性(xing)法律和普通法律

　　這(zhe)是按照法(fa)律(lv)的內容和(he)效(xiao)力(li)強(qiang)弱所作的分(fen)類。憲法(fa)又稱根本法(fa)或者母法(fa)，是具有最高(gao)地位和(he)效(xiao)力(li)的法(fa)律(lv)文件(jian)。憲法(fa)是制定其他法(fa)律(lv)的依據，其他法(fa)律(lv)不得與憲法(fa)相抵觸(chu)。普通法(fa)律(lv)是指有立法(fa)權的機(ji)關(guan)依照立法(fa)程序制定和(he)頒布的規范性法(fa)律(lv)文件(jian)，通常規定某種社會(hui)關(guan)系(xi)或者社會(hui)關(guan)系(xi)某一方面的行為規則，其效(xiao)力(li)次于(yu)憲法(fa)。

　　4．特(te)殊法(fa)和一(yi)般法(fa)（普通法(fa)）

　　這是按照法(fa)律(lv)(lv)效(xiao)力(li)范(fan)圍所作的(de)(de)(de)分類。從(cong)空間效(xiao)力(li)看(kan)(kan)，適(shi)(shi)(shi)用(yong)于(yu)(yu)(yu)特(te)(te)定地區(qu)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)為(wei)(wei)特(te)(te)殊(shu)法(fa)，適(shi)(shi)(shi)用(yong)于(yu)(yu)(yu)全(quan)國(guo)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)為(wei)(wei)一(yi)般(ban)法(fa)。從(cong)時(shi)(shi)間效(xiao)力(li)看(kan)(kan)，適(shi)(shi)(shi)用(yong)于(yu)(yu)(yu)非常時(shi)(shi)期(qi)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)（如緊急戒嚴法(fa)、戰時(shi)(shi)實施的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)）為(wei)(wei)特(te)(te)殊(shu)法(fa)，適(shi)(shi)(shi)用(yong)于(yu)(yu)(yu)平時(shi)(shi)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)為(wei)(wei)一(yi)般(ban)法(fa)。從(cong)對人的(de)(de)(de)效(xiao)力(li)看(kan)(kan)，適(shi)(shi)(shi)用(yong)于(yu)(yu)(yu)特(te)(te)定公民的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)（如兵役法(fa)、未成年人保護法(fa)）為(wei)(wei)特(te)(te)殊(shu)法(fa)，適(shi)(shi)(shi)用(yong)于(yu)(yu)(yu)全(quan)國(guo)公民的(de)(de)(de)為(wei)(wei)一(yi)般(ban)法(fa)。從(cong)調整對象(xiang)看(kan)(kan)，適(shi)(shi)(shi)用(yong)于(yu)(yu)(yu)特(te)(te)定調整對象(xiang)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)為(wei)(wei)特(te)(te)殊(shu)法(fa)，適(shi)(shi)(shi)用(yong)于(yu)(yu)(yu)一(yi)般(ban)調整對象(xiang)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)為(wei)(wei)一(yi)般(ban)法(fa)。