【導讀】“促進經濟增長、預防和治理經濟波動、改善收入分配、預防和治理環境污染，是現代財稅體系的四重目標，也是財稅體制改革面臨的四大挑戰”。1月4日，中國人民大學經濟學院公共經濟學教授鄭新業做客嶺南大講壇·公眾論壇，就如何建立現代財稅體制與公眾交流。

　　鄭新業認為，財稅體制改革必須兼顧上述的四重目標。為了解決污染問題、收入分配問題，現行的財政制度已經無法滿足需要，必須改革。“要想治理污染，必須要有新的稅種，全世界的歷史經驗表明，稅收是治理污染除了管制之外非常有效的手段”。

　　鄭新業舉例說，要想改善收入分配，就需要遺產稅、贈與稅，需要更加有效的所得稅。“將錢從富人那里拿出一部分來幫助窮人，這才是目的，降低基尼系數不是目的，而是結果”。鄭新業說，從這個意義上講，貧困縣制度是“最糟糕的制度”，資金到了貧困縣，但是不一定到了最貧困的人那里。

　　鄭新業強調，為了保持經濟增長，總的稅負不能再增加。改善收入分配要有新的稅種，治理污染需要有新的稅種，但總的原則是穩定宏觀稅負。在這個過程中，稅收收入結構、支出結構都需要調整，還有很重要的一點是中央和地方之間的關系要調整。

　　“我們必須建立強大的中央政府”，鄭新業說，現在很多人在喊地方政府“缺權”，其實世界上越是現代的國家，中央政府就必須越強大，越強大的市場經濟就需要越強大的中央政府。“要想改善收入分配，地方政府是做不到的，污染治理也是如此”。