央廣網財經北京4月28日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，一項“中國儲蓄率世界第一”的數據再次引發社會關注。國務院發展研究中心研究員吳敬璉最新發表的觀點說，中國最近幾年儲蓄率在50%左右，位居世界第一，但居民儲蓄率只有20%左右。儲蓄高主要表現在政府和企業，而不是居民。

　　長期以來，輿論普遍認為中國高儲蓄率源于中國百姓愛存錢的習俗，殊不知有很大一部分儲蓄政府和企業的行為。

　　吳敬璉說，一般國家都以居民儲蓄為首，然后是企業儲蓄、政府儲蓄，而中國的儲蓄結構卻剛好相反。統計顯示，從1992年到2012年，中國國民儲蓄率從35%升到了59%，其中，政府儲蓄率和企業儲蓄率翻了一番，但居民儲蓄率卻沒有變，1992年的時候是20%，2012年依然是20%。

　　有專家指出，企業儲蓄率高暴露出在一次收入分配中，企業回報多，勞動者回報少的痼疾，這種現象致使消費不振，加劇了經濟結構失衡。所以，把更多的政府和企業收入轉化為普通居民的“收入”成為當務之急。

　　中國的高儲蓄率世界聞名。我們來任意列舉一組數據：去年9月，我國居民儲蓄連續3個月突破43萬億元，人均儲蓄超過3萬元，中國成為全球儲蓄金額最多的國家。是什么原因造成中國的高儲蓄率？

　　經濟之聲特約評論員、國務院發展研究中心金融研究所研究員吳慶指出，中國的高儲蓄率主要有兩個原因：第一個原因是金融抑制，這是在宏觀層面上。這種金融抑制會導致居民被迫的儲蓄，所謂被迫儲蓄就是，在消費市場上居民不一定能買著自己想要的東西，所以被迫存錢。這種情況在90年代的前期還存在，從90年代后期開始，這個問題基本解決了。另外一個導致居民被迫儲蓄的問題是，居民想要做投資但不一定有渠道，這也造成居民大量的錢用來儲蓄。

　　第二個導致中國高儲蓄的問題是儲蓄效率，居民有很多的錢需要儲蓄，是為了以后的養老或者醫療等需求，這些儲蓄如果由公共機構來儲蓄的話，效率會更高，個人儲蓄的效率就會更低，現在的社會保障體系需要居民自己來繳費甚至靠自己的儲蓄來解決，這種效率的降低也導致居民對儲蓄的需求提高了。

　　再來看看從1992年到2012年這20年時間，中國國民儲蓄結構的變化。中國國民儲蓄率從35%升到了59%，國民儲蓄三部分中，政府儲蓄率和企業儲蓄率翻了一番，其中，政府儲蓄率從4.4%升到了9%左右；企業儲蓄率也翻番，其中主要是國企儲蓄；但居民儲蓄率卻沒有變，1992年的時候是20%，2012年依然是20%。從這一組數據的變化和不變中，我們能讀出哪些信息？

　　吳慶表示，這和我們的宏觀經濟政策的調控很有關系。在1992年之前，有相當長一段時間政府政策的目標是在加大居民的消費，這種政策一直維持到90年代初期。到了90年代初期的時候，政府發現自己調控經濟的能力在下降，因為自己掌握的財力很低，所以從90年代初期的財稅體制改革開始，就要增加稅收在國民體系當中占的比例，同時也增加中央政府在整個需求當中占的比例，所以1992年以后我們政府的財力在增加，政府的儲蓄明顯增大。

　　另一個方面，也跟我們的增長方式相關。特別是在90年代后期以及新世紀(20.86, -0.04, -0.19%)以來，我們的國有企業和政府在投資當中的角色變的越來越重要，占的比例越來越高，所以我們的企業特別是國有企業手里掌握的財力就越來越大，所以它們的儲蓄規模也翻了一番。

　　大家關注儲蓄率的一個很重要原因是看到國外的儲蓄率很低，而且人家的經濟又比中國發達。大家把錢都存起來的話不利于消費業，不利于投資，應該怎么解決？

　　吳慶認為如果單看儲蓄率的數字的話，美國會羨慕中國，中國也羨慕美國。其實這個數字反映的信息量是有限的，我們必須看到這個數字的背后。

　　吳慶表示，我們有需要向美國學習的地方，其中最重要的是兩點：第一，我們的金融體系要更加發達。美國有世界上最發達的金融體系，而中國的金融體系現在還存在著明顯的金融抑制，這是我們需要改變的一方面。第二，我們的養老體制、醫療體制以及工傷等等，我們的收費保障要建立的更好一些，提高我們儲蓄的效率，這樣老百姓就敢于少儲蓄一些錢。另外，在我們的國民收入分配體系方面，我們應該更加傾向于勞動性的、工資性的收入在收入分配中的占比要提高，資本性的收入的占比要降低。市場正在推動這個變化發展，很多地方的工資水平是在走高的，這是市場發揮作用的結果。

　　吳慶認為，我們有應對現在這種高儲蓄率的做法，中國還需要做大量的投資，這種高儲蓄率有助于提高我們的投資力，我們在未來一段時間里面還可以維持比較高的投資速度，這是我們的優勢。但另一方面，從長期來講，這樣高的儲蓄率肯定是不可以維持的，我們未來的發展方向還是要靠提高居民的消費比例。