2013年的3月，北京乍暖還寒。作為十屆、十一屆全國政協委員，這位中國注冊會計師(shi)協會(hui)(hui)副(fu)會(hui)(hui)長、天衡會(hui)(hui)計(ji)師(shi)事務所主任會(hui)(hui)計(ji)師(shi)，有著整(zheng)整(zheng)10年的參政議(yi)政生涯。而此次，她光(guang)榮當選第十二(er)屆全(quan)國人民代表(biao)大(da)會(hui)(hui)代表(biao)，10年老委員變身為(wei)一(yi)位新代表(biao)，走上神圣的使(shi)命之(zhi)旅。

　　10年的參政(zheng)議政(zheng)經驗(yan)，讓余(yu)瑞玉很快完(wan)成了(le)角色轉(zhuan)化。在今年的人代會(hui)上(shang)，她帶來了(le)自己(ji)的3份(fen)建議，既(ji)有(you)對(dui)(dui)(dui)提高財政(zheng)收(shou)入質量這樣國家大事的關(guan)注，也(ye)有(you)對(dui)(dui)(dui)城(cheng)鎮化發展這樣身邊實事的想(xiang)法，更有(you)對(dui)(dui)(dui)弱勢(shi)群體的關(guan)愛(ai)呵護。

　　作為經濟(ji)界人(ren)士，余瑞(rui)玉對國(guo)家、地(di)方財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)知之(zhi)甚深。她(ta)認為，目(mu)前，在(zai)(zai)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)入增(zeng)長的(de)同時，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)入也(ye)存(cun)在(zai)(zai)著(zhu)質量(liang)(liang)不高問題，表現在(zai)(zai)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)入結構不盡合理、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)入在(zai)(zai)中央(yang)和地(di)方間失衡等(deng)方面。她(ta)建(jian)(jian)議：首(shou)先要建(jian)(jian)立科學(xue)的(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)入質量(liang)(liang)指標體系和評價方法，廢止單純以收(shou)(shou)(shou)入任(ren)務完成(cheng)(cheng)為依據(ju)的(de)考(kao)核辦法;同時進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)全和完善(shan)中央(yang)與地(di)方財(cai)(cai)力(li)與事權相匹配的(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)體制(zhi)，通過適當降低上劃(hua)稅收(shou)(shou)(shou)的(de)上劃(hua)比例，提高一(yi)般(ban)轉移支付的(de)比重等(deng)財(cai)(cai)力(li)分配格局(ju)調整(zheng);還(huan)要強化財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管理和監督，對造(zao)成(cheng)(cheng)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)入虛假(jia)的(de)單位和相關責任(ren)人(ren)進(jin)行嚴(yan)肅(su)處(chu)理，增(zeng)大財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)入造(zao)假(jia)的(de)風險成(cheng)(cheng)本，切實(shi)保障財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)入增(zeng)長有質有量(liang)(liang)。

　　江蘇的(de)(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)進(jin)程很快，其中的(de)(de)問題讓余瑞(rui)玉(yu)感(gan)到需要從國(guo)家層面予以解決。她(ta)認為(wei)，新形勢下的(de)(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展，應該告別繼(ji)續搞(gao)以土地(di)擴(kuo)張為(wei)核心、“見房(fang)不見人(ren)(ren)(ren)”的(de)(de)舊式城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)，走一(yi)條以資(zi)源節約、效率優先、“見房(fang)見人(ren)(ren)(ren)”、加快人(ren)(ren)(ren)口城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)、改善人(ren)(ren)(ren)們生活質量為(wei)出(chu)發(fa)(fa)點(dian)的(de)(de)新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)道路。為(wei)此，她(ta)建議，國(guo)家應結(jie)合現有法律(lv)法規(gui)，針對性地(di)研究出(chu)臺戶籍(ji)管理、土地(di)管理、公(gong)共服務、社會保障等重點(dian)領域和關鍵(jian)環(huan)節改革的(de)(de)政策措施(shi)，更好地(di)發(fa)(fa)揮(hui)政府引導(dao)作(zuo)用，增強(qiang)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展的(de)(de)動力(li)。同(tong)時，在全國(guo)范圍內針對不同(tong)區域選擇試點(dian)示范區，開展形式多樣、各具特色的(de)(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)建設(she)示范，取得經驗之(zhi)后再逐(zhu)步推廣。

　　對(dui)弱勢群體的(de)(de)(de)(de)優(you)(you)撫(fu)是余瑞玉擔(dan)任全國政協(xie)委(wei)員時就重(zhong)點(dian)關(guan)注的(de)(de)(de)(de)領域，此次(ci)身為人(ren)(ren)大(da)代表，她(ta)的(de)(de)(de)(de)建(jian)議也(ye)份量不輕。她(ta)認為，應當首先通過建(jian)立(li)重(zhong)點(dian)優(you)(you)撫(fu)對(dui)象定(ding)期生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)補助(zhu)和(he)社(she)會救助(zhu)對(dui)象的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)救助(zhu)標(biao)準(zhun)(zhun)與(yu)城(cheng)鄉人(ren)(ren)均(jun)可支配收入水(shui)平相掛鉤的(de)(de)(de)(de)制度，完(wan)善重(zhong)點(dian)優(you)(you)撫(fu)對(dui)象定(ding)期生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)補助(zhu)標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)社(she)會救助(zhu)標(biao)準(zhun)(zhun)增長機制。同(tong)時，合理確定(ding)重(zhong)點(dian)優(you)(you)撫(fu)對(dui)象定(ding)期生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)補助(zhu)標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)社(she)會救助(zhu)對(dui)象生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)救助(zhu)標(biao)準(zhun)(zhun)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)層次(ci)關(guan)系。弱化(hua)政府節日一次(ci)性慰問的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)保(bao)障功能，主要依靠(kao)制度化(hua)、常態化(hua)的(de)(de)(de)(de)撫(fu)恤(xu)和(he)救助(zhu)制度對(dui)相關(guan)人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)給予保(bao)障。對(dui)于(yu)近年來因擴大(da)范圍新增的(de)(de)(de)(de)優(you)(you)撫(fu)對(dui)象，她(ta)建(jian)議撫(fu)恤(xu)補助(zhu)的(de)(de)(de)(de)國家標(biao)準(zhun)(zhun)部分(fen)統一由中央財政全額負擔(dan)。

　　“作為(wei)一名新(xin)代表，我需要學習的(de)(de)地方還有(you)很(hen)多(duo)(duo)。希(xi)(xi)望(wang)(wang)通(tong)過這一次的(de)(de)使命之旅，讓(rang)自己能有(you)更多(duo)(duo)提高，更希(xi)(xi)望(wang)(wang)自己能通(tong)過微薄的(de)(de)力(li)量，為(wei)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)，為(wei)民生保障，作出一點(dian)應(ying)有(you)的(de)(de)貢獻，回報黨和(he)(he)國(guo)家(jia)、政府和(he)(he)行業(ye)以(yi)及廣大群(qun)眾的(de)(de)信任和(he)(he)支持。”余瑞玉說。