2010年5月7日(ri),《中國政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購報(bao)》創刊,財政(zheng)部(bu)部(bu)長謝(xie)旭人為其題寫了報(bao)名。《中國政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購報(bao)》的(de)創刊,體現(xian)了國家(jia)對政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購事業宣傳工(gong)作(zuo)的(de)重視,寄(ji)托著社會公眾對于推(tui)進政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購事業改革(ge)與(yu)發展(zhan)的(de)期望。

　　在《中國政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)報(bao)》創刊之際,財政部部長謝旭人接受了(le)本報(bao)專訪,并就政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)制(zhi)度改革的(de)(de)積極意義(yi)和取得的(de)(de)成效、進一步規范和完善(shan)政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)制(zhi)度、有(you)效發揮《中國政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)報(bao)》的(de)(de)新聞宣傳和輿論監(jian)督作用等問題回答了(le)本報(bao)記者的(de)(de)提問。

　　政府采購制度改革的意義和取得的成效

　　《中國政府(fu)采(cai)(cai)購報》:謝部長,政府(fu)采(cai)(cai)購制(zhi)度是深化財政預算管理改革的(de)重(zhong)要內容(rong)和關鍵環節,您對政府(fu)采(cai)(cai)購工作一直(zhi)非(fei)常(chang)重(zhong)視(shi),能否請您談(tan)談(tan)政府(fu)采(cai)(cai)購制(zhi)度改革的(de)意(yi)義和取得的(de)成(cheng)效？

　　謝旭人:政(zheng)府采購制(zhi)度是(shi)深化財政(zheng)改革、強化財政(zheng)支出管理的(de)(de)重要制(zhi)度,是(shi)從(cong)源頭上預防和治理腐敗、加(jia)強黨風廉政(zheng)建設的(de)(de)有效(xiao)途徑,是(shi)創(chuang)造良好市場環境、實(shi)現市場經濟條件下財政(zheng)宏觀(guan)調控(kong)的(de)(de)重要手段(duan)。《政(zheng)府采購法(fa)》實(shi)施7年(nian)來,在(zai)黨中央、國務院的(de)(de)正(zheng)確領導(dao)下,各地區、各部(bu)門(men)不斷加(jia)強制(zhi)度建設、規范(fan)采購行為,政(zheng)府采購在(zai)提高(gao)資金使(shi)用效(xiao)益,維(wei)護國家和社會公益以及防范(fan)腐敗、支持節(jie)能(neng)環保(bao)和促(cu)進(jin)自主創(chuang)新等(deng)方面取(qu)得(de)了(le)顯著成效(xiao)。

　　一(yi)是政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)范圍和規(gui)模不(bu)斷擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da),經濟效(xiao)益和社(she)會效(xiao)益大(da)(da)(da)幅提高。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)范圍已由(you)原來單純的(de)(de)貨(huo)物類采(cai)(cai)購(gou)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)到(dao)工(gong)程類和服務類采(cai)(cai)購(gou),并(bing)且工(gong)程采(cai)(cai)購(gou)的(de)(de)比(bi)重呈現上(shang)升趨勢(shi)。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)資(zi)金(jin)(jin)(jin)從(cong)最(zui)初(chu)的(de)(de)預算(suan)內安排的(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)擴(kuo)(kuo)展到(dao)包(bao)括預算(suan)內外、自籌資(zi)金(jin)(jin)(jin)在內的(de)(de)各種財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)資(zi)金(jin)(jin)(jin)。一(yi)些公益性(xing)強、關系(xi)民(min)生的(de)(de)采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目被(bei)納入政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)范圍,日(ri)漸增多的(de)(de)民(min)生項(xiang)目成為政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)規(gui)模擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)中的(de)(de)亮點。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)規(gui)模保持了快速增長,由(you)2002年(nian)的(de)(de)1009.6億(yi)(yi)元到(dao)2009年(nian)突破7000億(yi)(yi)元,累計節約財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)3000 多億(yi)(yi)元。

　　二是政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)法(fa)律(lv)框架基本形成,政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)管(guan)采(cai)分(fen)離的(de)(de)管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)初(chu)(chu)步建立。自《政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)法(fa)》正式實施以來,相(xiang)繼出臺了(le)(le)40多個配套規章和(he)規范性制(zhi)(zhi)度,初(chu)(chu)步建立了(le)(le)以《政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)法(fa)》為統領的(de)(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)法(fa)律(lv)制(zhi)(zhi)度體系,為政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)提(ti)供了(le)(le)制(zhi)(zhi)度保障。按照《政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)法(fa)》關于(yu)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)管(guan)理(li)職能(neng)與操作(zuo)(zuo)職能(neng)相(xiang)分(fen)離的(de)(de)要求,政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)管(guan)理(li)機構(gou)、采(cai)購(gou)(gou)單位和(he)集中采(cai)購(gou)(gou)機構(gou)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)職責分(fen)工(gong)(gong)日趨(qu)合理(li),“管(guan)采(cai)分(fen)離、機構(gou)分(fen)設、政(zheng)事分(fen)開、相(xiang)互制(zhi)(zhi)約”的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)基本形成,初(chu)(chu)步建立了(le)(le)財政(zheng)部(bu)門統一監督管(guan)理(li)下的(de)(de)集中采(cai)購(gou)(gou)機構(gou)和(he)采(cai)購(gou)(gou)單位具(ju)體操作(zuo)(zuo)執行的(de)(de)采(cai)購(gou)(gou)管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)。

　　三是(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)功能得到充分發(fa)(fa)揮,已成(cheng)為政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)調控經(jing)濟(ji)(ji)、促進經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)的(de)一(yi)個重要政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工(gong)具。近年來(lai),在(zai)促進節能環保以及促進相關產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)方面出臺了一(yi)些政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)制度辦法(fa),有效支(zhi)持了相關重點產(chan)業的(de)發(fa)(fa)展(zhan)。

　　四是依法(fa)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)水(shui)平全面提升,集中(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)工作逐(zhu)步(bu)加強,以集中(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)為主要實施形式的(de)(de)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)格(ge)局和公開透(tou)明的(de)(de)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)運行機(ji)制逐(zhu)步(bu)形成。《政府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)法(fa)》頒布(bu)以來,依法(fa)管理、依法(fa)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)的(de)(de)意(yi)識普遍增強購(gou)行為不(bu)斷規范,采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)工作質量(liang)不(bu)斷提高,確立了公開招標采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)方式的(de)(de)主導地位(wei)。

　　五是監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)進一步加(jia)強(qiang),促(cu)進了(le)(le)廉政建(jian)設。各(ge)級(ji)財(cai)政部(bu)門認真履行(xing)監(jian)(jian)管(guan)職責,積極改(gai)進和創新監(jian)(jian)管(guan)模式,加(jia)大檢查和處罰(fa)力度,有效地(di)維護了(le)(le)市(shi)場經濟秩序,在建(jian)立(li)多層面、多環節的動態監(jian)(jian)控機制(zhi)(zhi)和促(cu)進廉政建(jian)設方面取得(de)了(le)(le)新突破。集中采(cai)購機構也注(zhu)重(zhong)完善自(zi)身(shen)約(yue)束機制(zhi)(zhi),健全內部(bu)崗位責任(ren)制(zhi)(zhi),內部(bu)管(guan)理逐步規范。紀(ji)檢監(jian)(jian)察、審計(ji)部(bu)門按照各(ge)自(zi)職責開展了(le)(le)對(dui)政府(fu)采(cai)購活動的監(jian)(jian)督檢查,在查處和糾正(zheng)違法亂紀(ji)行(xing)為方面發(fa)揮(hui)了(le)(le)重(zhong)要作(zuo)用。這些工(gong)作(zuo)有效地(di)遏制(zhi)(zhi)和預防了(le)(le)腐敗(bai)行(xing)為的發(fa)生,形(xing)成(cheng)了(le)(le)政府(fu)采(cai)購與廉政建(jian)設的良性互動機制(zhi)(zhi)。

　　六是(shi)對(dui)外交流不(bu)斷拓展,應對(dui)政(zheng)府(fu)采(cai)購國(guo)際化能力不(bu)斷提高。隨著我(wo)國(guo)財經對(dui)外交流與合作的(de)深入開(kai)展,政(zheng)府(fu)采(cai)購的(de)國(guo)際化進程不(bu)斷加(jia)快,并于2007年底啟動了(le)加(jia)入WTO《政(zheng)府(fu)采(cai)購協議》（GPA）談判。通過(guo)加(jia)強政(zheng)府(fu)采(cai)購的(de)國(guo)際交流與合作,積(ji)極(ji)宣傳我(wo)國(guo)政(zheng)府(fu)采(cai)購制度改革成(cheng)效,有針(zhen)對(dui)性地了(le)解(jie)國(guo)際政(zheng)府(fu)采(cai)購制度及改革動態,積(ji)極(ji)參與國(guo)際規則(ze)制定(ding)。

　　盡管政府(fu)采購制度改革(ge)取(qu)得了明顯(xian)成效,但我(wo)們也(ye)要(yao)清醒地(di)認識(shi)到(dao),政府(fu)采購制度改革(ge)起步較晚(wan),尚(shang)有較多不(bu)完善(shan)、不(bu)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)的(de)地(di)方,與《政府(fu)采購法》的(de)規(gui)(gui)(gui)定還有一(yi)定的(de)差距,如操作執行環節不(bu)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)、運行機制不(bu)完善(shan)、監督(du)處(chu)罰不(bu)到(dao)位等。總體上看,政府(fu)采購無論(lun)從規(gui)(gui)(gui)模(mo)上還是行為的(de)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)上,尚(shang)未達(da)到(dao)預期的(de)制度設計目標,必須進一(yi)步規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)和完善(shan)。

　　按照科學管理要求進一步規范和完善政府采購制度

　　《中國政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)報(bao)》:進(jin)一步規范和完善政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)制度,逐步達到預期的制度設(she)計(ji)目(mu)標,我們(men)當前需要(yao)做好(hao)哪些工作？

　　謝旭人:各地區、各部門要(yao)全(quan)面(mian)把握新(xin)時期、新(xin)形勢下完善政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)制度(du)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu),進(jin)(jin)一步(bu)提高對深(shen)化(hua)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)制度(du)改(gai)革重要(yao)性(xing)的(de)認(ren)識,切實(shi)(shi)加大推進(jin)(jin)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)的(de)力度(du),加強(qiang)對政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)工(gong)作(zuo)的(de)組織領導(dao)(dao),著力協(xie)調和(he)(he)解決(jue)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)管(guan)理(li)(li)中(zhong)存在的(de)突出問(wen)題,推進(jin)(jin)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)工(gong)作(zuo)健康發展。當(dang)前(qian)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)工(gong)作(zuo)的(de)總體要(yao)求(qiu)是:堅持(chi)以科學發展觀(guan)為指導(dao)(dao),深(shen)入貫徹落(luo)實(shi)(shi)《國務院辦公廳關于進(jin)(jin)一步(bu)加強(qiang)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)的(de)意見(jian)》精神,按(an)照政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)管(guan)理(li)(li)科學化(hua)精細化(hua)的(de)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu),以加強(qiang)法制建設(she)為重點,以規范操作(zuo)執行和(he)(he)健全(quan)監督管(guan)理(li)(li)為核心,以全(quan)面(mian)夯實(shi)(shi)基礎工(gong)作(zuo)和(he)(he)加快電子化(hua)建設(she)為支撐(cheng),以推動專業化(hua)隊伍建設(she)為保障,不(bu)斷創新(xin)發展思路,改(gai)進(jin)(jin)工(gong)作(zuo)方法,謀劃工(gong)作(zuo)新(xin)舉措,努(nu)力開拓政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)工(gong)作(zuo)新(xin)局面(mian)。具體要(yao)抓好以下幾方面(mian)工(gong)作(zuo):

　　一是加強法制建設,推動出臺《政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購法實(shi)施條例》,研究制定(ding)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購供(gong)應商監(jian)督(du)管理(li)辦法、非招標(biao)方式(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購管理(li)辦法等規章(zhang),進(jin)一步完善(shan)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購法律制度(du)體系(xi)。

　　二是強化政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)政(zheng)(zheng)策功能,進一(yi)步落實促進節能減排的政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)政(zheng)(zheng)策,強化綠(lv)色(se)采(cai)購(gou)執(zhi)行(xing)機制,不斷提高綠(lv)色(se)采(cai)購(gou)份額(e),出臺(tai)政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)扶持(chi)中小企業管理辦法,制定(ding)支持(chi)服務外包(bao)發(fa)展(zhan)的政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)政(zheng)(zheng)策,充分發(fa)揮政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)對經(jing)濟社會的調(diao)控作用(yong)。

　　三(san)是規范政府(fu)采(cai)(cai)購操作(zuo)(zuo)執(zhi)行(xing)行(xing)為,強化政府(fu)采(cai)(cai)購預算和(he)(he)計(ji)劃約束,健全(quan)集中采(cai)(cai)購運行(xing)工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi),規范和(he)(he)優(you)化集中采(cai)(cai)購實施(shi)方式,完善財政部(bu)門綜合性監(jian)督(du)與監(jian)察、審計(ji)部(bu)門專業(ye)性監(jian)督(du)相結合的(de)工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi),著(zhu)力提(ti)高政府(fu)采(cai)(cai)購監(jian)督(du)管理水平。

　　四是樹(shu)立科(ke)學化(hua)(hua)(hua)精細化(hua)(hua)(hua)管理(li)理(li)念,不斷夯實政府采(cai)購(gou)管理(li)各項基礎工作(zuo),加快推(tui)進電子化(hua)(hua)(hua)政府采(cai)購(gou)建設進程,不斷提高(gao)信息化(hua)(hua)(hua)對(dui)政府采(cai)購(gou)工作(zuo)的貢獻度。

　　五(wu)是加(jia)強政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)隊伍(wu)建(jian)設(she)和(he)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)行業的(de)指(zhi)導和(he)服務,推(tui)進政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)從業人員的(de)職業化進程,維護政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)當事人的(de)合法權益,推(tui)進政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)市場的(de)規范(fan)與發展。

　　有效發揮《中國政府采購報》的新聞宣傳和輿論監督作用

　　《中(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)(fu)采購報》:感謝您為《中(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)(fu)采購報》題寫報名,您能否對辦好《中(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)(fu)采購報》提點(dian)希望和要求？

　　謝旭人:當(dang)前我國政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)制度進入全(quan)面實施階段,政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)工(gong)作(zuo)(zuo)步入了新的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)時期。隨(sui)著政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)規模越來越大,政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策功能和(he)調控作(zuo)(zuo)用越來越強,需要新聞媒體(ti)采(cai)取多種(zhong)有(you)效(xiao)形式,向社會宣傳我國政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策,解(jie)說政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)規章(zhang)制度,發(fa)(fa)布政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)信(xin)息,監督政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)行為。《中(zhong)國政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)報(bao)》的創(chuang)刊(kan),正是適應(ying)了形勢發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的要求(qiu),它作(zuo)(zuo)為財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部指(zhi)定的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)信(xin)息發(fa)(fa)布媒體(ti)和(he)我國政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)的重(zhong)要輿論宣傳平臺,責任重(zhong)大,任務(wu)艱(jian)巨。希望《中(zhong)國政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)報(bao)》加(jia)強隊(dui)(dui)伍建設(she),努力打造一支政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治過(guo)硬、業務(wu)精良的編輯、記(ji)者團隊(dui)(dui),把報(bao)紙辦成權威(wei)、專業的一流媒體(ti),切實有(you)效(xiao)地推動我國政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)事業的改革(ge)與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

　　各地區(qu)、各部門(men)要(yao)適應政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)求,充(chong)分(fen)發揮媒體(ti)凝聚力量、推動(dong)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)積極作(zuo)用,進(jin)一步(bu)加大政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)宣傳工(gong)(gong)作(zuo)力度。針對社(she)會關(guan)注的(de)熱點(dian)、難(nan)點(dian)做好(hao)釋(shi)疑解(jie)惑工(gong)(gong)作(zuo),形成(cheng)有利(li)于政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)科學健康發展的(de)正確輿論導向,不斷(duan)提高依(yi)法采購(gou)(gou)意識(shi)和政(zheng)(zheng)策執行效果(guo),為深(shen)化政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)制度改革、搞好(hao)政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)工(gong)(gong)作(zuo),營造良好(hao)的(de)氛(fen)圍。