日前，記者從財政部獲悉，根據國家財政“十二五”時期的有關要求，財政部制定并發布了《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》（下稱“《規劃》”），在回顧和總結“十一五”時期所取得的成績基礎上，描繪了未來五年我國會計改革與發展的藍圖。

    未來五年，將在會計管理體系、會計標準體系、注冊會計師行業管理體系、會計人才培養選拔和評價體系、農村會計管理體系、會計理論方法體系等六個方面的體系基礎上，健全適應社會主義市場經濟體制要求的會計體系。財政部會計司有關負責人介紹說，這六個方面的體系相互關聯、相互影響、相互促進，共同構成了內涵豐富的中國會計體系。會計管理體系的建立健全對其他會計體系的發展具有重要的基礎性作用，會計人才培養、選拔、評價體系和企業會計標準體系的健全完善為其他會計體系提供了重要的人才和技術保障，注冊會計師行業管理體系的加快發展為其他會計體系的順利實施提供了重要的服務保障，農村會計管理體系拓展了其他會計體系改革與發展的新領域，會計理論方法體系的不斷完善對其他會計體系的建設具有支撐和先導作用。

    上述負責人告訴記者，《規劃》主要從八個方面明確了“十二五”時期的會計工作重點。

    會計法律法規體系亟待健全。推動《會計法》、《注冊會計師法》、總會計師條例等的修訂工作，制定注冊會計師法實施條例、持有中國注冊會計師證書的境外人員擔任境內會計師事務所合伙人或股東的管理辦法，完善會計從業資格管理辦法、會計師事務所審批和監督暫行辦法、會計基礎工作規范等會計規章制度，對夯實會計基礎，強化會計執法檢查，不斷推動會計管理工作法制化、規范化有著重要意義。

    會計、審計、內部控制、信息化標準建設工作在“十一五”時期取得了一定的成效，“十二五”時期，我國仍要把完善企業會計審計準則體系，修訂事業單位會計準則和制度，健全政府會計準則體系，完善內部控制規范體系，加快會計信息化標準建設，加大會計標準的實施力度，作為適應財政發展改革和市場經濟發展的重要工作。

    做強做大工作仍將成為注冊會計師行業“十二五”時期的發展導向。構建大中小會計師事務所協調發展的合理布局，建立健全標準科學、監管嚴密的準入制度和退出機制，促進出臺行業扶持政策，拓展行業新業務新領域，加強行業誠信建設和治理機制建設，更好地發揮注冊會計師行業在引導資源合理配置，維護市場經濟秩序和社會公眾利益等方面的作用。

    全國會計領軍人才培養工程在“十一五”時期取得了顯著成效，下一步，我國仍將全面實施會計行業人才規劃。加強會計從業資格管理，深化會計職稱制度改革，完善會計人員繼續教育制度，加快會計領軍人才培養，推動會計人才流動配置，強化總會計師地位和職能，推動會計專業學位研究生培養工作，健全會計人員評選表彰機制，全面提升會計人才隊伍整體素質，為經濟社會健康發展提供堅實的人才保障和智力支撐。

    在會計對外交流與合作方面，“十二五”時期還需積極參與建立全球統一的、高質量的會計標準，加強注冊會計師行業、會計信息化、會計理論研究等方面的國際交流與合作，持續深化與港澳臺會計審計準則的趨同（等效）以及注冊會計師行業層面的交流與合作，全面提升我國會計國際影響力。

    農村會計工作在“十一五”時期獲得了長足的發展。下一階段，還需加強村級會計委托代理服務，完善制度、健全機構，規范村級會計委托代理服務管理和農村會計基礎工作，建立健全財政部門歸口管理農村會計人員體制機制，促進農村會計工作更好地為社會主義新農村建設服務。

    加強會計理論研究。完善符合中國實際并具有國際影響力的會計理論和方法體系，組建產學研戰略聯盟，促進會計理論研究和實務工作良性互動，加強會計學術隊伍組織建設，搭建會計理論交流平臺十分有必要。

    會計管理機構和隊伍建設工作是會計改革與發展的基礎性工作，“十二五”時期還需進一步明確中央與地方各級會計管理機構的職責范圍和權限，促進各級會計管理機構與會計工作組織協調發展，健全會計管理機構、充實會計管理人員、定期開展對會計管理人員的教育培訓，不斷提高會計管理隊伍的綜合素質。

    由于《規劃》的制定是一項涉及面廣、政策性強的系統工程，在財政部黨組的領導下，《規劃》的制定經過了深入調查研究和廣泛征求意見后最終得以形成。