財政(zheng)部近日對(dui)施行了16年的(de)原制度(du)(du)進行了修訂(ding)，并發布新的(de)《科學事業單位會計(ji)制度(du)(du)》，以順(shun)應新形(xing)勢的(de)要求。

　　財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)會(hui)(hui)計司有關(guan)負(fu)責人告訴記者，為進(jin)一步規范(fan)科(ke)(ke)學事(shi)業(ye)(ye)單位的(de)會(hui)(hui)計核(he)算行(xing)為，加強財(cai)(cai)務會(hui)(hui)計管理(li)和(he)監(jian)督，提高資金使(shi)用(yong)效益，促進(jin)科(ke)(ke)技事(shi)業(ye)(ye)健康發展，新制度主要(yao)在7個方面進(jin)行(xing)了(le)(le)改革(ge)：一是(shi)(shi)新增了(le)(le)公共財(cai)(cai)政(zheng)改革(ge)涉及的(de)相關(guan)會(hui)(hui)計業(ye)(ye)務;二是(shi)(shi)改進(jin)了(le)(le)科(ke)(ke)技產(chan)品(pin)核(he)算方式(shi)，確(que)保科(ke)(ke)技產(chan)品(pin)成本(ben)數據真實、準確(que);三是(shi)(shi)新增了(le)(le)固(gu)定資產(chan)折舊和(he)無形(xing)資產(chan)攤銷核(he)算內(nei)容(rong)，兼顧(gu)預算管理(li)和(he)內(nei)部(bu)成本(ben)費用(yong)管理(li)的(de)雙重需要(yao);四是(shi)(shi)新增了(le)(le)在建(jian)工程(cheng)核(he)算內(nei)容(rong)，實現(xian)了(le)(le)基建(jian)會(hui)(hui)計與科(ke)(ke)學事(shi)業(ye)(ye)單位會(hui)(hui)計的(de)并軌整(zheng)合;五是(shi)(shi)增設了(le)(le)“待(dai)處(chu)置(zhi)資產(chan)損(sun)溢(yi)”科(ke)(ke)目以體現(xian)事(shi)業(ye)(ye)單位國有資產(chan)處(chu)置(zhi)原(yuan)則(ze)和(he)程(cheng)序要(yao)求;六是(shi)(shi)細化了(le)(le)事(shi)業(ye)(ye)支(zhi)(zhi)出科(ke)(ke)目的(de)設置(zhi)，更清晰(xi)地核(he)算科(ke)(ke)學事(shi)業(ye)(ye)單位支(zhi)(zhi)出情況(kuang)，滿足科(ke)(ke)學 事(shi)業(ye)(ye)單位預算管理(li)需要(yao);七是(shi)(shi)調整(zheng)了(le)(le)收入(ru)支(zhi)(zhi)出表的(de)結構，使(shi)之(zhi)既能(neng)夠反映科(ke)(ke)研事(shi)業(ye)(ye)單位收入(ru)總(zong)額(e)和(he)支(zhi)(zhi)出總(zong)額(e)信息(xi)，又能(neng)夠反映各種不同來源資金的(de)收、支(zhi)(zhi)和(he)結轉結余情況(kuang)。

　　業內(nei)人士認(ren)為(wei)，新制度(du)對規范科學事業單(dan)位會(hui)計核算、加強(qiang)科研資金管理具有重要意義，同時也(ye)為(wei)科學事業單(dan)位實現(xian)內(nei)部成(cheng)本(ben)費用管理打下了良好基礎。

　　隨著我國公共財(cai)政(zheng)(zheng)體(ti)(ti)制(zhi)的逐步(bu)完善和科(ke)技體(ti)(ti)制(zhi)改革的不斷深入(ru)，財(cai)政(zheng)(zheng)對科(ke)技投入(ru)比重逐步(bu)加大，科(ke)研經費投入(ru)逐年增多。

　　但是，科(ke)(ke)研資金使用過程中(zhong)的(de)違(wei)法違(wei)規案件時(shi)有發生。去年(nian)，審計署在對科(ke)(ke)研經費的(de)審計檢查(cha)中(zhong)發現(xian)了科(ke)(ke)研資金管理(li)中(zhong)存在的(de)一些(xie)問(wen)題，這引起社會廣泛(fan)關注(zhu)。

　　而且，十二(er)屆全國(guo)人大常委會于(yu)2013年10月第五次會議上舉行(xing)聯組會議，對國(guo)務院關于(yu)國(guo)家財政(zheng)科(ke)技資金分配與使用情況的報告進行(xing)了專題詢問(wen)。

　　上述財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)會計(ji)司負責人告訴記者(zhe)，部(bu)門預算、國庫集(ji)中收(shou)付制度、政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購、收(shou)支(zhi)兩條線、政(zheng)(zheng)府(fu)收(shou)支(zhi)分類等財(cai)政(zheng)(zheng)改(gai)革以及科(ke)學事業單位(wei)業務發(fa)展和財(cai)務管理新要求，都需(xu)要科(ke)學事業單位(wei)的會計(ji)制度也跟上步(bu)伐。

　　2012年(nian)，財(cai)(cai)政部(bu)先后發布了新修訂的《事(shi)(shi)業單(dan)(dan)位財(cai)(cai)務(wu)(wu)規則(ze)》、《事(shi)(shi)業單(dan)(dan)位會(hui)計(ji)準(zhun)則(ze)》和《科學事(shi)(shi)業單(dan)(dan)位財(cai)(cai)務(wu)(wu)制度》，對(dui)科學事(shi)(shi)業單(dan)(dan)位的預算管理(li)(li)、財(cai)(cai)務(wu)(wu)管理(li)(li)、會(hui)計(ji)核算、會(hui)計(ji)信息提(ti)供等都提(ti)出了新要求。

　　因此，新制度在這樣的背景下應(ying)運而(er)生。

　　中(zhong)國科(ke)(ke)學(xue)(xue)院上海(hai)技(ji)術物理研究所財務(wu)(wu)處(chu)處(chu)長徐勇評價：“新制(zhi)度順應(ying)了(le)公共財政改(gai)革要求，與行業(ye)(ye)的(de)財務(wu)(wu)制(zhi)度精神(shen)也保(bao)持了(le)一致。”事(shi)實上，新制(zhi)度有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)落實《科(ke)(ke)學(xue)(xue)事(shi)業(ye)(ye)單位財務(wu)(wu)制(zhi)度》， 全面、完整地反映(ying)科(ke)(ke)學(xue)(xue)事(shi)業(ye)(ye)單位業(ye)(ye)務(wu)(wu)和(he)財務(wu)(wu)管(guan)理的(de)改(gai)革成(cheng)果;有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)規范科(ke)(ke)學(xue)(xue)事(shi)業(ye)(ye)單位會計(ji)核算(suan)，提(ti)高科(ke)(ke)學(xue)(xue)事(shi)業(ye)(ye)單位會計(ji)信息質量，滿足財政預算(suan)管(guan)理和(he)內部(bu)成(cheng)本(ben)費用管(guan)理需要;也有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)科(ke)(ke)學(xue)(xue)事(shi)業(ye)(ye)單位提(ti)升(sheng)財務(wu)(wu)管(guan)理水(shui)平和(he)會計(ji)實務(wu)(wu)操作水(shui)平。

　　徐勇表示，新制度將迫使科學事業單位提升預算管理、收支管理、資金結轉結余管理等方面的水平。“如果單位預算管理不到位，會計核算很難做到規范。”記者了解到，財政部下一步將積極做好新制度的培訓、宣傳和解釋工作，督促科學事業單位做好新舊會計制度銜接和新制度的執行工作，確保全面貫徹落實好新制度。同時，財政部將密切跟蹤新制度的施行情況，及時解決新制度執行中的新問題。