財政部專家賈康認為，在分稅制問題得到解決的前提下，“十二五”期間，應抓住機遇盡快打造地方稅體系。簡單而言，需要依托以下兩大支柱財源進行建設。

    首先，是在上海、重慶已先行先試的不動產稅或房地產稅，實質就是從物業稅的思路，推進到以房產稅名義來啟動的改革。它引入兩個非常關鍵的制度因素：第一，對于一部分消費住房也要征收房產稅；第二，房產稅征收，是在保有環節評估稅基之后年復一年地實施。這兩大制度特征就使其具有了國際上可比較的不動產稅、房地產稅或在美國所謂的財產稅的特征，在中國它將成為提高“直接稅”比重的第一位的改革任務。財產稅里還包含有遺產稅、或稱遺產和贈與稅。中國必須建立財產稅制度，市場經濟需要合理的財產稅制度框架，這涉及到全局性的配套改革問題。

    對于財稅配套改革的直接意義在于，它可以成為地方稅體系中的主力、支柱型的財源，使地方政府的內在動機和市場經濟所要求的政府職能合理化，形成內在的契合。通過設置這個稅種，地方政府將意識到優化本地投資環境、提升本地公共服務水平，轄區內的不動產就將進入升值軌道。那么每隔一段時間重評一次稅基，就是其財源建設實際套現的具體機會，與發展當地經濟社會諸事項的戰略目標相內在配套的財源建設問題，就能得到基本解決。當然，它還會對收入分配的優化產生明顯的正面作用。收入分配必然聯系到財產性收入的分配，聯系到中國經濟在轉型期間不動產的迅速升值。那么對收入分配狀況進行優化，必然需要通過不動產保有環節的稅收，適當矯正財產差距所產生的收入分配差距擴大的效應。

    其次，應著重在中國西部地區實行資源稅，因為西部地區尚不能通過房地產稅來提供強支撐力的收入來源。2010年下半年在新疆啟動的資源稅改革就表明，這些地方資源富集區，資源稅可以成為地方稅中具備支撐力的稅源。

    實行資源稅的正面效應，與科學發展觀所要求的節能降耗關系密切。它將有利于以經濟手段刺激市場主體，在生產過程中節能降耗，開發節能降耗的工藝、技術和產品，這種正面效應具有可持續發展的意義。2011年下半年，資源稅改革的區域覆蓋面已逐步擴大，一年可使地方財政增收約600億元。隨著今后品種覆蓋面的擴大，其對地方財政的支撐力將更為明顯。