首個政府(fu)采(cai)購扶(fu)持中小企業發展的(de)細化(hua)政策于2012年1月1日起(qi)正(zheng)式施行。

    日前，財政部、工業(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部聯合出(chu)臺《政府采購(gou)促進(jin)中小(xiao)(xiao)企業(ye)發展暫行(xing)辦(ban)法(fa)(fa)》（以下簡稱《暫行(xing)辦(ban)法(fa)(fa)》）明確，我(wo)國政府采購(gou)制度將結合國內實(shi)際，采取預(yu)留采購(gou)份額、降(jiang)低門檻、價格扣除(chu)、鼓(gu)勵聯合體投標和(he)分(fen)包等(deng)具體措施促進(jin)中小(xiao)(xiao)企業(ye)發展，并將通過政府采購(gou)計(ji)劃管理、合同(tong)管理、報告(gao)和(he)公開制度、信(xin)息化(hua)建設等(deng)措施保證該項政策落實(shi)。

   ; 就具(ju)體扶持(chi)措(cuo)施而言，《暫(zan)行辦法》提出，面向(xiang)(xiang)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)采(cai)購(gou)(gou)的(de)(de)(de)預算應當占政府采(cai)購(gou)(gou)項目(mu)預算總額的(de)(de)(de)30%以上(shang)。為了(le)突出對小(xiao)(xiao)型(xing)和微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)扶持(chi)，在面向(xiang)(xiang)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)采(cai)購(gou)(gou)的(de)(de)(de)政府采(cai)購(gou)(gou)項目(mu)預算中，預留給小(xiao)(xiao)型(xing)和微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)不能低(di)于60%。

    對(dui)于(yu)非專(zhuan)門(men)面(mian)向中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業的(de)項目，《暫行辦(ban)法》要(yao)求對(dui)小(xiao)(xiao)型(xing)(xing)和微型(xing)(xing)企(qi)(qi)業產品的(de)價(jia)格(ge)(ge)給予6%-10%的(de)扣除(chu)(chu)，用扣除(chu)(chu)后的(de)價(jia)格(ge)(ge)參與評審。《暫行辦(ban)法》鼓(gu)勵(li)大中型(xing)(xing)企(qi)(qi)業和其他(ta)自然人、法人或(huo)者其他(ta)組織(zhi)與小(xiao)(xiao)型(xing)(xing)、微型(xing)(xing)企(qi)(qi)業組成聯(lian)合(he)(he)(he)(he)體共(gong)同(tong)參加非專(zhuan)門(men)面(mian)向中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業的(de)政府(fu)采購活(huo)動。聯(lian)合(he)(he)(he)(he)體參加政府(fu)采購活(huo)動時，在(zai)聯(lian)合(he)(he)(he)(he)協(xie)議(yi)中約定，小(xiao)(xiao)型(xing)(xing)、微型(xing)(xing)企(qi)(qi)業的(de)協(xie)議(yi)合(he)(he)(he)(he)同(tong)金額占到(dao)聯(lian)合(he)(he)(he)(he)體協(xie)議(yi)合(he)(he)(he)(he)同(tong)總金額30%以上的(de)，可給予聯(lian)合(he)(he)(he)(he)體2%-3%的(de)價(jia)格(ge)(ge)扣除(chu)(chu)。聯(lian)合(he)(he)(he)(he)體各(ge)方均為小(xiao)(xiao)型(xing)(xing)、微型(xing)(xing)企(qi)(qi)業的(de)，聯(lian)合(he)(he)(he)(he)體視同(tong)為小(xiao)(xiao)型(xing)(xing)、微型(xing)(xing)企(qi)(qi)業享受有關扶持政策(ce)。

  《暫行辦(ban)法(fa)》鼓勵采(cai)購(gou)(gou)人(ren)允許獲得政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)合同的大(da)型(xing)(xing)(xing)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)向中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)分包(bao)，并(bing)要求采(cai)購(gou)(gou)人(ren)在與(yu)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)簽訂政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)合同時，在履約保證金(jin)、付款期限、付款方(fang)式等方(fang)面(mian)給予中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)適當支持。但《暫行辦(ban)法(fa)》規(gui)定(ding)，組(zu)成聯合體的大(da)中(zhong)(zhong)型(xing)(xing)(xing)企(qi)業(ye)和其(qi)他(ta)自然人(ren)、法(fa)人(ren)或者(zhe)其(qi)他(ta)組(zu)織，與(yu)小型(xing)(xing)(xing)、微(wei)型(xing)(xing)(xing)企(qi)業(ye)之間不得存在投資關系(xi)。中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)依(yi)據政(zheng)(zheng)策(ce)獲取(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)合同后，小型(xing)(xing)(xing)、微(wei)型(xing)(xing)(xing)企(qi)業(ye)不得分包(bao)或轉包(bao)給大(da)型(xing)(xing)(xing)、中(zhong)(zhong)型(xing)(xing)(xing)企(qi)業(ye)，中(zhong)(zhong)型(xing)(xing)(xing)企(qi)業(ye)不得分包(bao)或轉包(bao)給大(da)型(xing)(xing)(xing)企(qi)業(ye)。

    為保證政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)，《暫行辦法(fa)》要(yao)求各級財政(zheng)和(he)有關部門(men)加大對中小企(qi)(qi)業(ye)參(can)與政(zheng)府(fu)采購的培(pei)訓指導及專業(ye)化咨詢服務(wu)力(li)度。同時，《暫行辦法(fa)》強(qiang)調，各部門(men)應在(zai)每年(nian)(nian)第(di)一(yi)季度向(xiang)同級財政(zheng)部門(men)報告本部門(men)上一(yi)年(nian)(nian)度面(mian)向(xiang)中小企(qi)(qi)業(ye)采購的具體情(qing)況，并在(zai)財政(zheng)部指定的政(zheng)府(fu)采購發布媒體公開預留項目執行情(qing)況以及本部門(men)其他項目面(mian)向(xiang)中小企(qi)(qi)業(ye)采購的情(qing)況。

    根據《暫行辦法》，享受政策扶持的中小企業必須同時滿足兩個條件：一是符合中小企業劃分標準，二是提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業制造的貨物，但不包括使用大型企業注冊商標的貨物。據悉，《暫行辦法》中所指的中小企業劃分標準，是工業和信息化部、財政部、國家統計局、國家發展和改革委員會等4部委于2011年6月18日聯合印發的《中小企業劃型標準規定》。